英国外交与联邦事务副大臣，兼英国外交国务大臣胡戈·斯瓦尔（Hugo Swire）24 日在伦敦会见香港立法会议员，公民党主席余若薇率领的泛民主派代表时称：
“中国对香港拥有主权，但是北京政府对香港不具有法理上的直接管治权，根据《中英联合声明》等条款，北京政府不允许直接管治香港。”
斯瓦尔表示：“《中英联合声明》等条约赋予了北京政府对于香港的框架立法权，驻军权，监督权，外交磋商权，但没有赋予北京可以直接管治香港的权力。”斯瓦尔还称“目前尚未发现北京有试图管控香港的倾向，英方也不会允许这种倾向发生的！”
也就是说：中国对香港的主权只是虚拟会象征性的。中国政府无权对香港行使t统治权\管理权。
香港是一个独立的行政主体。
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