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转外网评论:欧盟狙击中国

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5月12日,欧洲议会以546:28的压倒性票数通过决议,拒绝承认中国市场经济地位。决议表示,欧盟很多企业和工会组织担心欧盟承认中国市场经济地位后,将有更多中国商品进入欧盟市场,从而威胁欧盟企业生存,影响欧盟就业。

钢铁是中国与欧洲间纠纷的焦点。在欧盟看来,中国严重的产能过剩,导致廉价钢铁流向全球市场,让发达国家,甚至印度这样的发展中国家钢铁业受到挤压。在过去两年里,中国制造的钢铁比英国工业革命以来生产的钢铁加起来还多。

根据中国加入世贸协定书第15条规定,在反倾销和反补贴调查中,倾销幅度的确定可以不以中国实际成本数据为依据,而选择一个市场经济第三国或进口国的同类相似商品价格,即“替代国”做法。该条款使用权限是15年,将在2016年12月11日失效。

关于是否在该条款到期后承认中国市场经济地位,欧洲议会内部一直存在争议。

欧洲议会在今年初发布的分析报告中,曾讨论过多种可能性,其中包括不管是否结束:替代国“做法,都不承认中国市场经济地位。因为,一旦中国获得世贸组织框架下的市场经济地位,欧盟今后就难以针对中国提诉产品反倾销诉讼。

祸不单行,5月11日,美国政府向世贸组织提起诉讼,指控中国继续对从美国进口的家禽制品(如鸡肉)征收过高的反倾销税。这是奥巴马政府第12次在WTO向中国发起挑战。

结合历史经验来看,任何一轮大范围经济衰退周期,各国之间贸易冲突通常趋向于白热化,最终一发不可收拾。新世纪以来,全球经济新一轮繁荣,得益于新科技革命、美国货币宽松、中国入世等众多因素。

2001年中国加入世贸,对于世界经济是翻天覆地的一件大事,这标志着拥有13亿人口的大国正式被纳入全球产业协作框架中,庞大规模廉价劳动力、最具发展潜力的消费市场、成为全球跨国企业和资本青睐的价值洼地,中国也充分利用这一优势,迅速发展成为世界规模第二大经济体,积累起庞大的外汇储备。

美好的时刻往往短暂,如今,中国人口红利已释放完毕,配合上外部市场需求疲软、政府投资乏力,中国粗放型经济发展模式,遭到越来越多瓶颈。这迫切需要中国经济再平衡,通过重新扩大内需推动经济结构顺利调整,进而降低出口,并且,也需要中国降低关税壁垒,取消出口退税补贴,否则,与西方贸易争端将更加激烈。

贸易保护主义与自由贸易之争,贯穿整个世界经济发展史。无论英国、德国还是美国,在历史上都奉行过严厉的贸易保护政策。事实证明,这种以邻为壑的利己政策,不仅导致国内垄断盛行,提高社会生产生活成本,而且激化国家之间矛盾,让民族主义思潮愈演愈烈。

美国曾经盛行的托拉斯主义,归根结底,也是贸易保护促成的结果。从建国伊始,美国也奉行严格的贸易保护主义。关税构成当时联邦政府最重要的税收来源。高额的关税壁垒,虽然对当时美国北方制造业起到一定保护作用,但却严重侵犯了南方农业者利益,这与解放黑奴一道,构成南北战争的关键因素。美国也为此付出惨重的代价。

时至今日,仍有人认为,贸易保护主义促成美国经济的崛起。其实,美国经济的兴起,很大程度源于当时欧洲人口、技术和资本源源不断涌入。1873、1882、1892、1903、1907、1910年,这些年份欧洲经济均处于衰退周期,经济年份较差时期,让越来越多的欧洲人口,携带储蓄和资本涌向美国,探寻新的生活天地。新增人口自然产生对住房、消费品、食物的需求,这直接推动制造业的兴起,并开启快速城市化进程。从这一点看,美国经济崛起腾飞,并非纯粹保护主义之功,也是复杂因素共同促进的结果。



 

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