何新解放战争研究札记
毛泽东关于设立统筹中原与华东全局工作的总前委的指示
【毛泽东的电文】
据《毛泽东年谱》第三卷（1948年11月16日）记：
[此日]为中共中央军委起草致刘伯承、陈毅、邓小平并粟裕、陈士榘、张震，告谭震林、王 建安，韦国清、吉洛，华东局，中原局，豫皖苏分局，苏北工委，华北局电，指出:
“中原、华东两军，必须准备在现地区作战三个月至五个月(包括休整时间在内)，吃饭的人数连同俘虏在内将达八十万人左右，必须由你们会同华东局，苏 北工委，中原局，豫皖苏分局，冀鲁豫区党委统筹解决。
此战胜利，不但长江以北局面大定，即全国局面亦可基本上解 决。望从这个观点出发统筹一切。
统筹的领导，由刘、陈、邓、 粟、谭五同志组成一个总前委，可能时开五人会议讨论重要 问题，经常由刘、陈、邓三人为常委临机处置一切，小平同志为总前委书记。中央军委，16日18时”
【何新研读按语】
过去的军史，将毛泽东这个指示中所要设立的“总前委”，仅仅狭义地理解为建立一个指挥淮海战役的总前委。这是一种极其严重地误解！
细读绎此电文，可以领会毛泽东的思路乃是：
“——此战（指淮海战役）胜利，不但长江以北局面大定，即全国局面亦可基本上解 决。望从这个观点出发统筹一切。”
由此可知，毛泽东所着眼的绝不仅仅是一个淮海战役——而是由淮海到长江以北，以至由长江到全国的通盘性大局面。毛泽东要求刘、陈、邓等也都要从这个观点，而不仅仅是从淮海战役一战的观点来思考和统筹一切。
因此毛泽东说，为此有必要设立未来在华东、中原以及冀鲁豫皖苏的广大地区，统筹安排全局工作的总前委——而不仅是一个为了指挥淮海战役作战任务而建立的总前委。
故毛泽东说：为此，必须“会同华东局，苏北工委，中原局，豫皖苏分局，冀鲁豫区党委统筹解决”——包括未来至少三至五个月后，上百万人的战后休整以及后勤、吃饭和俘虏等一切问题。
由此可见这个总前委的权责极其巨大，要把“华东局，苏北工委，中原局，豫皖苏分局，冀鲁豫区党委”都统筹起来。
这也意味着，从总前委设立时候起，毛泽东即已赋予邓小平作为总前委书记统筹华东局、中原局、豫皖苏局等分局及它们的所属部队的军务及后勤（包括中野、华野、苏北兵团）的全面指挥和协调之权。
毛泽东指示，这个统筹华东以及中原和其他相关地区全面工作的总前委——“由刘、陈、邓、 粟、谭五同志组成”，而以“刘（伯承）、陈（毅）、邓（小平）三人为常委”即领导核心。以邓小平为总（前委）书记——有权“临机处置一切”。信任之深以及付托之重，溢于言表也！
正因为如此，在淮海战役结束之后，这个总前委并没有解散或者停止工作。
在1949年3月举行的中共七届二中全会上，邓小平被中共中央正式任命为华东局和中原局两个中央局的第一书记——同时兼任两个大中央局的书记，从而继续统筹华东和中原的一切工作。
正是在邓小平及总前委的统筹指挥下，1949年4月实施了百万大军横渡长江的伟大渡江战役。
【结论：淮海战役谁指挥之争是个伪问题】
一直以来，关于淮海战役的各种论述都认为——在1948年11月16日即淮海战役已打响的十天之后，毛泽东才指示设立总前委——此举似乎晚于形势而且并不必要。
殊不知毛泽东设立这个总前委之主要着眼点，并不是针对此淮海战役之一战，而是包括战争以及战后的全面统筹工作。因此此举非常重要。
另一方面还有必要指出，关于淮海战役的总指挥权问题——近年一直有争论而众说纷纭。其实中央军委早在11月1日的电文中有极其明确的指示：
此电文极其简单明确。也就是说，中央军委明令并且通知华东局、中原局：
1、淮海战役统一受陈毅、邓小平两个人的指挥。
2、战争中的具体状况，由陈、邓两人临机决定。
3、发此电时军委还没有指示设立总前委。
所以淮海战役的最高指挥权，与总前委并无关系。军委没有委托总前委中的其他人参与淮海战役的总指挥，而只授权于陈毅、邓小平两个人。
因此，关于淮海战役究竟是谁指挥的——这个问题其实纯粹是一个假问题，根本不值得争论。
