【何新解放战争研究资料】淮海战役研究（一）

淮海战役的战略目标是毛泽东确定的

近年有一种说法称淮海战役是粟裕提议的，因此粟裕是淮海战役的首功而且是总指挥。这个说法是典型的移花接木、无中生有、贪天之功的谬说。

淮海战役的战略目标究竟是谁确定的​？

在济南战役（许世友谭震林指挥）将结束时，饶漱石、粟裕曾联合于9月24日向中共中央军委建议举行“淮海战役”，建立准备南下的苏中根据地，为以后南下作战创造条件。报告所说的“淮海战役”之战役目标为苏北苏中地区，攻占淮阴、淮安（两淮）及海州、连云港。饶粟建议攻济部队连续作战，举行淮海战役以后再转入休整。

毛泽东于9月25日中央军委的指示复电同意在济南战役之后立即进行“淮海战役”，但是毛泽东虽然使用了淮海战役这个名称，但却否定了否定了饶粟建议的战略目标，否定了饶粟建议的基本内容。

粟裕建议的"淮海战役"是:

攻占两淮及宝应、高邮地区,

再攻占海州、连云港.然后休整.

这是粟裕1948年9月24日四条建议中作战兵团的建议。

​而毛泽东考虑的"淮海战役"是:

第一个作战，应以歼灭黄兵团于新安、运河之线为目标。

(二)歼灭两淮、高、宝地区之敌，为第二个作战。

(三)歼灭海州，连云港、灌云地区之敌，为第三个作战。

（四​）在淮河流域徐蚌地区歼灭敌主力的第四个作战。（即“徐蚌战役”，也是毛泽东提出的。）​

毛泽东的目的第一条就是歼灭黄百韬兵团，此时黄兵团还没到新安镇。

​毛泽东对淮海战役的战略设计是：

第一步(淮海战役)，东兵团谭王灭李弥兵团，粟兵团灭黄百韬兵团,

第二步(江淮战役)歼敌余部于长江北。

第三步（徐蚌战役）​与敌援军集团决战于江淮中原及徐蚌地区。

这就是毛泽东确定的所谓“大淮海战役”。这个战役的核心战略目标，一是歼灭黄百韬兵团，二是夺取战略枢纽地区徐州，三是以歼灭黄兵团吸引中原地区的国民党各大兵团，包括邱清泉、李弥兵团等，进行一场战略决战。

而这三点，既不是粟裕所建议的，其实也是作为华野一个分枝兵团指挥员的粟裕（西兵团司令员）想也没有敢想的！​

​“在以徐州为中心，东起黄海之滨，西至豫皖苏边，北自陇海铁路两侧，南达淮河的广阔战场上，与国民党军徐州刘峙集团的大决战”，与粟裕的这个“建议”相比，已经面目全非，完全不可同日而语了。后来那个“大决战”，使位于津浦、陇海两大铁路干线枢纽上的徐州为中心的地区，变成了一个燃烧的“十字架”。毛泽东提出的淮海战役战略目标，完全超越了饶漱石、粟裕设想的目标。

根据毛泽东提出“你们第一个作战，应以歼灭黄兵团于新安、运河之线为目标”，要求粟裕于10月10日左右开始行动。

黄兵团即黄百韬所率第七兵团，下辖三个军。黄兵团是国民党政府军徐州剿总所属的四个兵团之一，徐州是国民党政府的首都南京的屏障，攻击黄兵团，必然要遭到徐州各兵团的反击，非常可能发展为南线的战略决战。​

所以，粟裕提出的只是是局部性、战术性的、为以后的渡江淮之战作准备的目标。

而毛泽东提出的是战略性的决战意义的目标。毛泽东把粟裕的攻城略地的战斗改变成以歼灭敌有生力量为诱饵，吸引国民党军集聚在中原地区的几大兵团，把淮海战役变成一场国共军事力量的总决战。

因此毛泽东9月25日的回电以及此后关于淮海战役作战方针的一系列电报和9月24日粟裕的建议，具有着根本性的区别。

毛泽东在9月28日对华野的指示中指出：“这一战役必比济南战役规模要大，比睢杞战役的规模也可能要大。”

因为意识到这场战略决战具有决定性的意义，军委于9月底改变了原先攻济南后华野军队不休整的计划，指示部队进行休整。

毛泽东指示前线各方面必须要进行充分的大战准备；而且确定刘邓的中原野战军加入这场战略决战，并且于11月1日确定了以邓小平、陈毅为领导这场淮海及中原大决战战役的总领导。​

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【附录】关于淮海战役初期筹备对军委及各部往返电文

粟裕致中央军委电​

（1948年9月24日）

军委并报华东局、中原局：　　

㈠至此刻为止，攻济战斗已突人内城六个团，敌极混乱，决乘此时机于白昼继续攻歼该敌。如内城之敌解决，则固守城南部千佛山、马鞍山之敌，亦易解决（齐鲁大学之敌昨已投降）。

估计攻济战斗日内即可完全结束，但援敌邱兵团直至今晨，才开始自商邱以北分向曹县、城武间地区北进，而黄兵团则尚未完全集结。但以现有材料计，该兵团之六十四师亦到达砀山地区。李兵团则尚在固镇及其以东地区。　　

似此，如援敌知济南已被我完全控制，则停止北援，而转为加强警备，以防我主力南进之可能性，似较继续北援之可能性为大。如敌仍继续北援，我们当按既定之方针歼灭援敌。

如敌停止北援，则我们下步行动拟作如下建议：　　

⒈为更好的改善中原战局，孤立津浦线，并迫使敌人退守（至少要加强）江边及津浦沿线，以减少其机动兵力，与便于我恢复江边工作，为将来渡江创造有利条件，以及便于尔后华野全军进入陇海路以南作战，能得到交通运输供应的方便，和争取华中人力、物力对战争的支持，建议即进行淮海战役。该战役可分为两阶段：　　

第一阶段以苏北兵团（须加强一个纵队）攻占两淮，并乘胜收复宝应、高邮，而以全军主力位于宿迁至运河车站沿线两岸，以歼灭可能来援之敌。如敌不援或被阻，而改经浦口、长江自杨州北援，则我于两淮作战结束前后，即进行战役第二步，以三个纵队攻占海州、连云港，结束淮海战役，尔后全军转人休整。

⒉只进行海州作战，仅以攻占海州、新浦、连云港等地为目的，并以主力控制于新安镇、运河车站南北及峄枣线，以备战姿态进行休整。

此案对部队休整（只有攻城部队须稍事休整，至昨黄昏为止，攻城部队之六个纵队仅伤亡八千余人，昨晚及今晨伤亡尚不在内，依此伤亡并不算大）更便利，但亦增加今后攻占两淮的困难（敌可能增兵）。

⒊全力向南求援敌之一部而歼灭之，但在济南攻克，敌人加强警惕，可能退缩，恐不易求战。

⒋全军即进入休整，如此对部队有好处。但易失去适宜作战——“秋凉气候和济南失守后加于敌人之精神压力”。

㈡究应如何请电示，但不论采何方案．建议华东自立即令鲁南及滨海地武[11]将临沂之王洪九部包围，以待济、徐作战结束后，加派一部主力（如仅以地武歼该敌很难奏效）攻歼该敌。

㈢饶政委今明可抵职部，到后当将尔后行动再请示饶政委。

粟 敬晨七时

中央军委举行淮海战役歼灭黄百韬兵团致石、粟裕等电＊

（1948年9月25日）

饶、粟并告许、谭、王、刘、陈、李：

我们认为举行淮海战役，甚为必要。目前不需要大休整，待淮海战役后再进行一次休整。淮海战役可于十月十号左右开始行动。

你们应利用目前半月时间，使攻济部队获得短时休息，然后留一个纵队伍于鲁西南起牵制作用，吴化文亦应移至鲁西南，其余全部南下，准备进行几个作战：

㈠估计不久邱兵团将退回商、砀地区，黄兵团将回至新安慎、运河车站地区，你们第一个作战，应以歼灭黄兵团于新安、运河之线为目标。

㈡歼灭两淮高宝地区之敌，为第二个作战。

㈢歼灭海州、连云港、灌云地区之敌，为第三个作战。

进行这三个作战是一个大战役，打得好，你们可以歼敌十几个旅，可以打通山东与苏北的联系，可以迫使敌人分散一部兵力去保卫长江，而利于你们下一步进行徐州、浦口线上之作战。因此，你们应在酉灰以前做好有关这一战役的充分的准备工作，要开一次象上月曲阜会议那样的干部会，统一作战意志，调控内部关系。

军委

廿五日十九时

＊这是毛泽东为中央军委起草的电报。

​军委关于淮海战役的作战部署 

(一九四八年十一月十四日) 

刘陈邓，并告粟陈张，韦吉，谭王及华东局，中原局：

(一)粟元酉电[悉。

(二)目前数日内必须集中精力，彻底解决黄兵团全部及宿蚌段上敌人。

(三)我们很担心寒、删两日不能解决黄百韬，又担心阻击兵力不足或阻击不得力，邱李[6]能够靠拢黄匪。希望粟裕同志照元酉计划，集中力量首先解决黄匪二十五军、四十四军、一百军，留下黄之兵团部及六十四军，吸引邱李东进

，然后以韦吉、谭王两集团向邱李东西合围，乘势猛击，歼其一部，构成徐州与邱李间之阻绝阵地。同时，士榘指挥各部歼灭黄匪余部。只要此着成功，整个形势即有利于我。

(四)请刘陈邓集中全力于歼灭宿县

之敌后迅速南进，歼灭现已进至固镇等地之刘汝明[8]六十八军及可能跟进之五十五军。此着胜利，则黄维兵团处于孤立地位，较易对付。

(五)黄维兵团到阜阳后，因为黄百韬被歼及宿县、固镇之敌被歼蚌埠

感受威胁之情况，估计蒋介石将令其先到蒙城或蚌埠集中，徐图向北推进。我们应即决定以中原一、二、三、四、六、九纵及豫皖苏地方兵团之全力，以徐蚌路为枢纽，对付黄维及南面可能增加之敌人。华野全部则对付陇海线上之敌人。

(六)在黄百韬全部被歼、邱李与徐州之联系已被确实切断、敌已无法打通之情况下，究竟先打邱李，后打徐州，还是先打徐州，后打邱李，值得考虑。但同时打两个敌人则不适宜。

我们现在设想，在黄百韬被歼、邱李被围的情况下，估计蒋介石必令邱李迅速猛烈突围回徐州。因此，必须集中华野全力，首先完成对邱李之包围，其中主要是以最强大兵力隔断徐州与邱李之联系，在徐州与邱李之间构筑稳固的突不破的阻绝阵地，同时举行对邱李之猛击，歼灭其三分之一左右的兵力，使其无法动弹。

然后再看形势，或者继续完成歼灭邱李再打徐州，或者先打徐州再灭邱李。为此目的，华野三纵似应加入韦吉集团，参加打邱李之任务，而中原四纵则应南下，参加现在打刘汝明、将来打黄维之任务。

三纵究应如何行动，请刘、陈、邓决定令行动。

(七)此战役为我南线空前大战役，时间可能要打两个月左右，伤员可能在十万以上，弹药、民工需要极巨，请华东局、中原局用全力组织支援工作。

军委

十四日二十三时

根据毛泽东手稿刊印。

陈邓部攻克郑州后迅即东进 

（一九四八年十月二十二日）

陈邓，并告饶粟谭 中原局：

刘峙 认为我华野有出苏北企图，停止邱孙向鲁西南行动，以李兵团之第九军加入东面防堵，以邱兵团由商丘向场山收缩。白崇禧则为对付我二、六、十纵，以黄张两兵团向桐柏方面进攻，陈邓攻郑作战完全不受南面威胁。因此，为了保障我华野全军在淮海战役中完全胜利，请你们准备着，在攻克郑州休息数日后，迅即全军东进，相机攻占开封。或者不打开封，直出徐蚌线。不但钳制孙元良、刘汝明，并且钳制邱李两兵团各一部。粟谭则令九、广两纵现在立即开动，直出金、鱼、成、单与陈邓协力作战。九、广两纵是否已出动，何时可到金、鱼、成、单地区，望栗谭即告。

军委

养子

照淮海战役的修改部署执行

（一九四八年十月二十二日）

饶粟谭，并告陈邓，中原局：

（一）完全同意你们马午电部署，请即照此执行。

（二）陈毅、邓小平二同志现用陈谢电台在郑州附近指挥作战，你们及进入鲁西南之三纵均应经陈谢台与陈邓密切联络，以利配合。

（三）三纵、广纵及鲁西南两个旅应于三十日以前进至商杨线以北地区，距敌大约一百华里左右，摆成一字形阵线，断绝行人来往，不要向商杨线攻击，使敌早日觉察我在该方不过是佯攻部署，要在东面微日发起战斗之同时（或者早一天即支日），才向商杨线及丰县之敌举行牵制性攻击，否则可能不起大的作用。

（四）目前极好的形势是白部黄张两兵团即被我二、六、十纵吸引到桐柏山区，在相当长时间内不可能回头进到黄泛区威胁东北面我军之行动，有利于我在攻郑胜利后，以一部或大部或全部向东行动，协同三、广两纵，不但牵制孙刘全部，而且可能牵制邱李一部。具体行动，可在攻郑后决定。

我们预计是以一部留在郑州、淮阳之线，以主力于邱李两兵团大量东援之际，举行徐蚌作战，相机攻取宿县、蚌埠，坚决彻底于净全部地破毁津浦路，使敌交通断绝，陷刘峙全军于孤立地位。

假如二十三日开始之郑州作战，能在数日内达成任务，休整数日，本月底或下月初东进，以十天左右时间到达宿、蚌附近，休息数日，举行徐蚌作战，此时正是我华野打得激烈的时候，势必吸引邱李很大一部分力量回援，对于保证淮海战役取得大胜将有极大作用。但未知时间上来得及否，请陈邓于攻郑胜利后，作全般考虑电复。

军委

二十二日十三时

粟裕谭震林速赴南线指挥作战 

（一九四八年十月二十三日）

陈邓，饶粟谭：

（一）陈邓养亥电悉。占领郑州甚慰。你们休息两天即东进攻占开封甚好。

（二）请粟谭在济南不要留住太久，济南方面一切问题交漱石处理。粟谭速赴南线指挥，以便按预定时间（戌微）发起战斗。

（三）淮海战役最紧张时间是戌微至戌奇约两星期左右。陈邓酉有东进，估计月底可能攻占开封。如开封之敌东逃，则陈邓月底可能进至商丘附近，可以适时密切配合淮海作战。

（四）请粟谭即令三纵、广纵及鲁西南地方兵团准于月底进至商、杨以北，并受陈邓指挥。

（五）陈邓东进与三纵、广纵诸部会合后，第一个目标是歼灭孙元良兵团，第二个目标是攻占宿蚌。

军委

二十三日五时

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10月12日，饶潄石、粟裕致军委电表示，原淮海战役方案难以实施：

“前曾提议组织淮海战役，首先以夺取两淮为目标，歼击增援敌，再打下新浦、海州、连云港，此着因黄兵团已先我东调新安镇集结，堵我南下，我小部下去不能解决敌人，大部队穿过，后方补给困难，恐敌亦可能先我加强两淮守备，该方案在战役第一步，似已较难实现。”

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