【何新华东解放战争研究资料·军史考据】
何新：关于华野1948.3分组为四个兵团问题
为准备第一次渡江战役，1948年3月华东野战军发生过一次短暂的建制改组。目前的军史对此次改组多未述及，兹根据现有史料，对其始末梳理如下：
华东解放军与华东野战军是两个关系极为密切、互相交叉但又有所不同的军事集团。在1947——1949年的三年间，根据形势的发展及军事任务的不同，其建制及归属迭有变更。
1947年9月、10月间，根据中央军委及毛泽东的两次命令，华野陈粟部队、陈唐部队即华野西兵团（在运河以西活动）归属邓小平、刘伯承领导的晋冀鲁豫中原局领导，转为晋冀鲁豫解放军建制，只是对外仍然沿用旧名而称为“华野”。
而留在山东内线作战的许世友、谭震林部队，以及苏北根据地的韦国清、陈丕显兵团，则组建为华东解放军的山东兵团和苏北兵团——这两支部队均采用地域性称号，对外一般不再称为“华野”，而多称为“华东解放军”。
1948年1月26日,毛泽东又考虑重新设立华中分局,由陈毅任书记，邓子恢为副书记，华中分局隶属华东局。
【毛泽东说：“今后苏北、苏中可形成一重要战场，威胁京沪。中央决定恢复华中分局，陈毅为书记，邓子恢为副书记，受华东局领导，管辖现豫皖苏地区、苏北苏中地区及巢湖以东之淮南地区，七、九两纵及一切华中部队统归陈（毅）粟（裕）指挥”。（《毛泽东文集》第五卷，人民出版社，1996年8月版，第3页）】
因此1947年9月已划归晋冀鲁豫中央局领导的华野西兵团，此时又因隶属华中局而暂时回归华东局。
毛泽东此时的战略意图，是以华中局领导豫皖苏为根据地，为陈粟部队进军江南作准备。
1948年2月2日，毛泽东一度曾经决定，派粟裕率华野的三个纵队组建一支“东南野战军”，渡江南下作战。他写了一个手令，交给正在陕北的陈毅。手令内容是：任命陈毅为东南野战军（以华东野战军6个纵队组成）司令员兼政委，任命粟裕为东南野战军副司令员兼副政委，又兼东南野战军第一兵团司令员兼政委。具体行动计划是，粟裕于1948年5月率三个纵队渡江南下，直捣国民党的帝都南京周边，而后陈毅率其余三个纵队跟进。（见《毛泽东年谱》、《陈毅年谱》）
1948年3月1日，中共中央正式决定成立华中局，华野粟裕兵团及所在的豫皖苏边区划归华中分局，而华中局隶属于华东中央局。
因此，华东局决定将华东野战军统一重新编组为四个兵团。为此颁布命令如下：
“为适应形势发展及作战指挥便利，奉中央电令，统一华东野战军之番号编制，
以一、四、六纵队组成华东野战军第一兵团；
以七、九、十三纵组成第二兵团；
以三、八、十纵组成第三兵团；
以二纵及华中十一、十二纵组成第四兵团。
兹将各兵团干部配备如下：
以粟裕兼第一兵团司令兼政委，时飞为第一兵团副司令兼第一副政委，金明为第二副政委，张震为参谋长，钟期光为政治部主任；
以许世友为第二兵团司令，谭震林兼政委，刘少卿为参谋长，谢友法为政治部主任；
以陈士榘兼第三兵团司令，唐亮兼政委；
以书国清为第四兵团司令，陈丕显为政委，吉洛为副政委。”
这个命令署名为陈毅、谭震林、粟裕。实际当时陈毅在中央所在地河北西柏坡，谭震林在胶东作战，粟裕在河南濮阳做南下准备。这个命令应是华东局书记、华东军区及华东解放军政委饶漱石所拟定的。但是此命令是否正式下发过，则尚待考。
根据此令，粟裕兵团直接指挥权力只包括华野一兵团的1、4、6三个纵队，而这个华野一兵团也就是毛泽东在2月间考虑筹建的“东南野战军”，是准备渡江作战而成立的。
但是，在1948年5月城南庄中央工作会议后，中央军委改变了原来的战略决定，同意推迟粟裕兵团的渡江计划，而决定集中兵力在中原地区与国民党军主力进行决战。
此次中央会议还决定，将原来的晋冀鲁豫中央局拆解，重组为华北局和中原局，以邓小平、陈毅、刘伯承三人为中原局和中原解放军的领导核心。粟裕部队则归建而仍然从属于邓、陈、刘领导的中原局。
因之，豫皖苏边区也由华东局重新划并到中原局，粟裕兵团的建制也被划归中原人民解放军。而新建不久的华中分局则予以撤销，同时，华东野战军编成四个兵团的议案也就自然同时被撤销了。
此前的“华东野战军”之第一兵团（粟裕部队）和第三兵团（陈、唐部队）即原来的华野西兵团，此后归属于邓小平、陈毅任正、副书记的中原局，在刘、陈、邓领导下作战。
而第二兵团（许谭部队）、第四兵团（韦国清部队），则一般不再称为“华野”而称作华东解放军山东兵团和苏北兵团，仍然作为华东部队隶属华东局。毛泽东以前曾经有指示“许谭东兵团及其他华东部队一切行动由华东局指挥”。
粟裕在5月初的城南庄会议上曾立下军令状，以所部（华野西兵团）为主力歼灭国军的两大主力即邱清泉5军与胡琏的18军。因此，在6——7月间，中央军委一度要求中原的刘邓部队、陈唐部队、陈赓部队及山东的许谭部队、苏北的韦国清部队予以全面配合作战。
7月，中原局颁布通知，在陈毅离职到中原局工作期间，由粟裕代理“华东解放军”（注意并不是“华东解放军”）的代司令和代政委职务。
但是，粟裕在这一年夏季的作战中并没有能够兑现他对中央的承诺。
1948年6——7月间，粟裕独立指挥了豫东战役——豫东战役第三阶段的帝丘之战，由于粟裕料敌失误而不得不仓促撤兵，导致部队溃散失利。以至粟裕兵团不得不丢弃了建立还不久的豫皖苏根据地，全军退回鲁西南，暂寄于华东局领导的地区休整恢复。
应当指出，豫东战役是整个解放战争中，粟裕唯一一次作为独立总指挥的战役。此战战略意义甚为重大，但是战果并不十分理想。（以后拟对此战另做专题研究。）
此后，粟裕被军委授予的对其他部队的调度指挥权即被军委解除。粟裕所谓的“双代理”的领导权也缩小为仅包括所部华野一兵团。
豫东战役后，粟裕部队在山东地区休整后参加济南战役。但是因粟裕部队在豫东战役中受损严重尚未完全得到恢复，无法担任主攻，军委和华东局决定让其担任打援的任务。
中央军委在筹划济南战役时候曾经设想，如果济南久攻不下，在徐州国军援军大举出动的情况下，则对济南的攻城战役就将会发展成为济、徐战役——因之授予负责打援的粟裕在此情况下具有对济徐战役的指挥权。
但是同时，军委把对济南的攻城任务交给华东解放军山东兵团，战役指挥权授予了司令员许世友和政委谭震林。
结果，由于许谭的正确指挥，济南攻城战役出乎意料地顺利，仅用八天时间即胜利攻克而结束。在此期间，国民党援军尚未完成集结和出动，因此粟裕及其部队（占此战役集结总兵力的55%）在济南战役中竟完全无所作为，只是坐山观虎斗而已。或者，如粟裕后来所说——即使如此，西兵团也发挥了很大的作用——即对徐州敌军的威慑性作用。
济南战役的胜利，意味着华东解放军基本统一全部山东半岛，并且把山东解放区和整个华北解放区连为一体。此战意义十分重大，因此后来解放军军委副主席、总参谋长周恩来指出，济南战役为包括淮海战役的三大战役的举行做了战略的准备。
【附注】
华东解放军与华东野战军建制不同。
华东解放军隶属华东军区：司令员陈毅、政委饶漱石、副司令张云逸、副政委谭震林、政治部主任舒同、参谋长陈士榘
华东野战军原隶属华东军区，后来隶属晋冀鲁豫军区及中原军区：司令员陈毅、政委饶漱石（先）、陈毅（后）、副政委谭震林、宋任穷、副司令粟裕、政治部主任唐亮、参谋长陈士榘
在解放战争后期的华野乃专指粟裕兵团，而不包括华东的山东兵团和韦国清兵团。
