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纽约时报分析贸易战的近期前景

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       美国和中国的新关税至少会维持数月甚至数年的时间。到目前为止,美国已对价值340亿美元的中国技术产品和30亿美元的中国钢铝产品征收了关税,另外还有160亿美元的产品即将开征。特朗普今年夏天甚至还提出了对中国出口美国的所有商品征收关税的可能性。

  虽然这些政策引起了越来越依赖中国进口产品的美国公司的强烈不满,但政策也在迫使跨国公司重新思考它们的供应链,并开始将其转移出中国。随着时间的推移,这种变化可能会减少美国对中国的贸易逆差,让美国的国家安全担忧得到缓解,这两者是特朗普不满的主要来源。

  通过谈判停止贸易战仍然是可能的。尽管双方仍存在着很大的分歧,但北京方面已向较和缓的立场做出了微妙的转变。中国现在好像愿意谈调整《中国制造2025》战略计划的问题,特朗普政府认为,这个战略计划对飞机制造、半导体和制药等美国大型行业构成长期威胁。

  中国目前的立场是,解决贸易紧张关系不应阻碍其进一步的经济发展,但可以对《中国制造2025》做出调整。周三公布的最新贸易数据显示,中国的出口继续增长,这给北京方面带来了一些信心。“红线是中国的发展权,而不是有关《中国制造2025》的具体产业政策和措施,”前商务部官员、至今仍为中国重要的贸易专家之一的何伟文说。

  对特朗普及其助手来说,中国是头号贸易敌人。为了提供依据,他们指出两国之间持续存在着巨额贸易赤字,中国国有银行在高技术和先进制造行业为可能与美国巨头竞争的对手提供资金。他们还担心,中国正在加快推进军事建设,这将让北京在亚洲和世界各地有更大的影响力。

  加征关税解决了特朗普总统的部分担忧,关税的主要作用是减少美国公司对中国供应商的依赖。

  据几位参与此类决策的人士透露,数百家西方企业已经在重新考虑中国在其供应链中的角色。企业高管们正在越来越多地想办法把产品的最终组装转移到中国以外的地方,主要是亚洲其它地区或墨西哥等低工资国家的工厂。

  在中国以外进行最后的组装将让公司绕开美国的新设关税。这样做还可能让美国的对华贸易逆差在未来几年开始下降。

 就《中国制造2025》进行谈判要复杂得多。特朗普政府已经提出的要求有:停止向该计划提到的行业提供各种补贴,包括国有银行的低成本贷款;接受美国出于国家安全原因,对这些行业征收某种关税;停止旨在窃取商业秘密的网络间谍活动;停止要求美国公司与中国公司共享关键技术的做法。

中国可能会做出一些或许能带来表面胜利的让步。虽然世界贸易组织有许多不允许政府直接补贴企业的规则,但对国有银行系统是否能提供优惠贷款的规则却不太明确。这类贷款多年来一直是中国产业政策的核心,也将继续是《中国制造2025》的核心。

这次贸易战到目前为止,中国政府的报复性措施所涉及的美国产品价值,与华盛顿加征关税的中国产品价值大致相等。美国和中国将很快会对大约500亿美元的商品互征关税。对美国来说,这略低于美国从中国进口总额的十分之一。对中国来说,这大约是中国从美国进口总额的三分之一。

中国上周改变了策略。面对美国要对中国出口美国商品的五分之二(或每年2000亿美元的商品)加征关税的威胁,中国政府做出的回应是,威胁对美国对华出口商品的五分之二(也就是每年600亿美元的商品)加征关税。

北京最近的做法,虽然有意制造了和解信号,但也属不得已:中国每年从美国进口的商品根本达不到2000亿美元。

北京咨询公司策伟(Trivium)的联合创始人安德鲁·波尔克(Andrew Polk)在谈到此次贸易纠纷时说:“就目前而言,贸易战可能要持续一段时间,两国的经济都能应付一段时间,而不至于有太大的影响。”




 

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