【何新解放战争研究杂记】

淮海战役的最初设想出自谭震林

“淮海战役”是三大战役中规模最大的一个，其直接结果是将长江以北的国军主力几乎尽数歼灭，解放军南下之路就此打开。南京国民党政权随之土崩瓦解。

 但是这个南下“淮海”的战役设想，究竟是谁、是什么时候提出来的呢？

近年通过一些文学作品的演绎，这一设想普遍被认为似乎是粟裕在济南战役后于1948年9月24日最早提出的。由此而有所谓“淮海战役第一功”的传说云云。

所说的粟裕电报原文（有关“淮海”部分）如下：

“ ... ...1．为更好的改善中原战局，暴露津浦线，并迫使敌人退守（至少要加强）江边及津浦沿线，以减少其机动兵力，与便于我恢复江边工作，为将来渡江创造有利条件，以及便于尔后华野全军进入陇海路以南作战，能得到交通运输供应的方便，和争取华中人力、物力对战争的支持，建议即进行淮海战役。

该战役可分为两阶段：第一阶段以苏北兵团（须加强一个纵队）攻占两淮，并乘胜收复宝应、高邮，而以全军主力位于宿迁至运河车站沿线两岸，以歼灭可能来援之敌。如敌不援或被阻，而改经浦口、长江，自扬州北援，则我于两淮作战结束前后，即进行战役第二步，以三个纵队攻占海州、连云港，结束淮海战役，尔后全军转入休整。

2．只进行海州作战，仅以攻占海州、新浦、连云港等地为目的，并以主力控制于新安镇、运河车站南北及峄枣线，以备战姿态进行休整。此案对部队休整更便利，但亦增加今后攻占两淮的困 难（敌可能增兵）。 ... ...”

由于是以“海州、新蒲、连云港、灌云”等地为战役目标，所以被称为“淮海战役”（所谓小淮海战役）。尽管后来以徐州为中心而席卷豫皖苏的大决战（所谓大淮海战役），事实上主要并非在苏北地区展开的。 

但是实际上，粟裕9.24电报所说“建议即进行淮海战役”的方案并非他之首倡。尤其应注意此电文中粟裕说“建议立即进行”——可见前此已经有所拟议。

查阅华野有关文电，乃发现其实早在三个月前，山东兵团政委谭震林曾向军委提出山东兵团未来作战计划，其中包括建议在“海州、新蒲、连云港、灌云”进行一系列战役，此即最初拟议的淮海战役（小淮海战役）。

谭震林原电文（报军委、华东局，以及陈粟）摘要如下：

 “... ... ... 济徐线上敌人主力只有十二师，徐州也是一个冯治安，一是东北军，一是西北军，其保存实力的观点，很可以给我利用。在这一线上，很可能打几次拉锯战，但在粟兵团行动后，邱清泉部无法抽身来援，苏北敌人也难抽过多的兵力。以苏北敌人现有力量来说，是有三个机动师（八十三，七十二，廿五）。如果敌人把这三个师全部调苏北，他就陷于严重的劣势，抽二个也陷于相对劣势。以总的战局说，敌人很难办到全部抽来，大部抽来的可能性也不大，但抽回八十三师来的可能性是较大的。

因此在这一线与我拉锯的兵力，北面四个至五个旅（这时他全部兵力），南边五个至六个旅，这种南北夹击是很可能在六月中旬到来（但也可能被粟兵团迅速胜利而破坏）。这种情形到来后，我们有两种打法，一种是收兵休整，待雨季过后再打。

这个办法恐中央不能批准，因此不能配合粟兵团。【注意此语表明粟裕部此时与山东兵团并非领导关系。】

另一种则是集中三个纵队求得在运动中歼敌一二个旅，使敌附近遭到失败，这样可以的达到配合粟兵团之目的，同时也达到了切断津浦路之目的。连续拉锯二次后，我就必须休整。雨季中加强攻兖州的准备工作，雨季后（九、十二月）再来完成扫清津浦线孤立济南之目的。

陇海线之切断及海州之攻占，可能放在十一、二月间来完成这一任务。

为了便利这一任务的执行，在雨季中以一个纵队配合滨海部队，在新安镇与海州线上展开一个攻势，是有必要。这样一方面使敌人误认为我已到陇海线，使敌对我进入华中发生恐怖，直接援助了苏北兵团作战，同时也使敌无法乘我休整期间来进行扰乱与破坏，也可提早迫退临沂郯城之敌，使这一块产粮区早些收复。

当然，这样做就使我有一个纵队不能得到足够的休整，为了有利于我对海州之占领，滨海区必须不断的进行侦察与掌握海州、新蒲、连云港、灌云等地之情况，对敌之工事不断加以研究，以利攻击时不致发生困难。 ...... ”

这个在苏北的海州、新蒲、连云港、灌云等地举行大规模战役的设想，就是粟裕于济南战役后建议“立即进行”的“淮海战役”（小淮海战役）设想的初稿。而谭震林此建议提出的日期，则是在1948年5月23日，早于粟裕四个月。

谭震林提出的这些战略、战役目标，包括三个阶段，在后来山东兵团的实际作战进程中都一一得到了落实：

1、 “雨季中加强攻兖州的准备工作”——山东兵团于7月攻克兖州，切断了津浦线；

 2、“雨季后（九、十二月）再来完成扫清津浦线孤立济南之目的”——山东兵团作为主力部队于9月攻克济南 ；

3、“陇海线之切断及海州之攻占，可能放在十一、二月间来完成这一任务”------在济南战役完成后，切断陇海线即控制淮河地区，然后东略海州，此即拟议的所谓“淮海战役”（小淮海战役）。

所以，“淮海战役”的最初设想，乃是山东兵团政委谭震林最早提出的，而不是时任华野西线兵团司令员兼政委的粟裕所首先提出的。粟裕后来给军委的9.24建议，实际意图是要求在济南战役后，华野东、西兵团合力，加快推进实施谭震林于5月间已报告军委的淮海战役设想。