【何新解放战争读史杂记】

 中原决战时期军委一篇重要文电

据《毛泽东年谱》及《毛泽东军事年谱》，1948年4月30日——5月3日，中共最高决策核心在城南庄举行书记处扩大会议，作出了一系列战略上的重大决定。

兹结合有关背景资料，考订如下。

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 粟裕兵团暂不渡江，集中主力在中原歼敌

(一九四八年五月五日)

刘邓，并华东局：　　

将战争引向长江以南，使江淮河汉地区之敌容易被我军逐一解决，正如去年秋季以后将战争引向江淮河汉，使山东、苏北、豫北、晋南、陕北地区之敌容易被我军解决一样，这是正确的坚定不移的方针。

【何按：此语明确重申，军委此前关于派遣粟裕兵团南下渡江作战的方针是正确的，且此决定并无改变。】​

惟目前渡江尚有困难。目前粟裕兵团(一、四、六纵)的任务，尚不是立即渡江，而是开辟渡江的道路，即在少则四个月多则八个月内，该兵团加上其他三个纵队，在汴徐线南北地区，以歼灭五军等部五六个至十一二个正规旅为目标，完成准备渡江之任务。

【何按：近年有一种传言，即城南庄会议军委决定提升粟裕将军职务及指挥权力云云。但观此电报则可明确，这些说法是空穴来风而已。

军委此电报重申及明确：粟裕所辖部队即粟裕兵团，只包括有三个纵队，即原属于华野的一、四、六纵队。

[附注：1948年1月，军委规定华东野战军编制序列为四个兵团：第一兵团，粟裕为司令员兼政委，原为华野外线兵团，辖1、4、6三个纵队。第二兵团，司令员许世友，政委谭震林。由原华野内线兵团改组而来，辖7、9、13纵队及渤海纵队共四个纵队。第三兵团，即陈唐兵团，司令员陈世榘，政委唐亮，由原华野外线兵团所辖3、8、10纵队独立后编组而成。第四兵团，司令员韦国清，政治委员陈丕显。由原华东野战军内线兵团所属2纵队及苏北11、12纵队改编。

​1948年2月2日，毛泽东曾经决定，派粟裕率华野的三个纵队组建一支“东南野战军”，渡江南下作战。他写手令交给正在陕北的陈毅。手令内容是：任命陈毅为东南野战军（以华东野战军6个纵队组成）司令员兼政委，任命粟裕为东南野战军副司令员兼副政委，又兼东南野战军第一兵团司令员兼政委。

1948年3月，军委再次明确指示​，粟裕兵团改称华中解放军南下兵团，粟裕为司令，叶飞为副司令，直辖华野1、4、6三个纵队。]

城南庄会议后，军委同意粟裕兵团暂缓渡江南进。但是确定其须执行一项新的任务——在未来四到八个月内，在中原（汴徐线南北）地区歼灭蒋介石嫡系的邱清泉5军5—10个旅。有人认为此是粟裕在城南庄立下的所谓“军令状”。】​

在此期内，由该兵团派出十个营，附以地方干部，陆续先遣渡江，分布广大地区，发展游击战争。

【何按：在完成歼灭邱清泉部队任务后粟裕兵团仍须渡江南下。为此，军委指令粟裕兵团派出一支南下先遣队先行渡江，在敌后开展游击战。】

以上计划，是我们和陈粟及一波、先念所商定者。​

【何按：军委明确以上计划，是此次城南庄书记处扩大会议的集体决定，且已与陈粟商定。】​

粟裕兵团，待陈粟由中央回去，结束政策学习及军事训练，约于本月底渡河作战。

陈唐所率三、八两纵应回至豫皖苏区，调换一纵西去，以便该兵团有一、三、四、六、八及十一等六个纵队集结打大仗。

【何按：所说粟裕兵团，即直属粟裕领导下的原华野一兵团，仅仅包括叶飞1纵，陶勇4纵，王必成6纵三个纵队。

陈唐所部即陈唐兵团，在1947年秋季以后的作战即已不归粟裕指挥。陈唐兵团当时是一支受军委直接调遣的战略机动部队。该部包括华野3纵，8纵及宋时轮的10纵。

须注意的是，电文此处所说的11纵，乃是中野11纵，即王秉璋纵队。自1947年9月后粟裕兵团建制脱离华东而归入晋冀鲁豫和接受中原局刘邓领导。为加强粟裕兵团战力，中野的王秉璋11纵一直随粟裕部作战。】

十纵已去豫陕鄂边，可不回来。

【何按：此时宋时轮的10纵队在鄂豫皖地区协同李先念部队作战。】​

但六、七两月作战，陈唐回来已来不及，应由一纵参加此两月作战。待雨季休整时再由陈唐与一纵调换。

本月内请刘邓命一纵、十一纵在汴徐以南适当地点休整，待粟裕命令，月底协同作战。

【何按：10纵指陈唐部的宋时轮纵队，时在豫陕鄂边之伏牛山一带，配合刘邓部牵制胡琏18军作战。陈唐部于洛阳战役后，此时活动在河南襄城禹县一带。此1纵指中野1纵，杨勇纵队。军委要求其配合粟裕部打邱清泉。】​

当粟裕打五军等部时，许谭兵团应向津浦线行动，相机歼灭并钳制十二师、七十五师、八十四师、七十三师等部。

其动作时间，应在本月下旬，请华东局令知许谭准备。

【何按：自1947年7月华野部队分组后，军委曾经多次明确指示，许谭山东兵团由华东局指挥，仍然作为华野名义之副司令的粟将军则没有对​许谭山东兵团的指挥权。

5月29日，军委电报通知粟陈唐许谭，明确原华野作战部队间的相互关系是：“粟陈唐兵团之作战与许谭兵团之作战必须各作独立作战之计划，即两兵团只作战略上之配合，不要企图作战役上之配合，以免互相牵累依赖，失去独立部署之战机”。

故军委此次再次指示许谭山东兵团进击津浦线敌军，以此行动配合粟裕歼击5军之计划。但特别强调，山东兵团行动要通过华东局“令知”。​​】

同时，令知韦陈兵团，在苏北发起歼敌战役，配合动作。

【何按：韦（国清）陈（丕显）兵团，即苏北兵团，成立于1948年1月。该部原为华野11、12、13纵队。韦陈兵团也受华东局领导，不归粟裕指挥。所以如配合粟裕作战，也需通过华东局下令“知会”。】​

粟裕兵团的供应，由华北、山东两方统筹。

【何按：粟裕兵团建制当时属于中原军区而不是山东军区，故后勤军需由华北方面调拨。但华北物资供应可能不够，因此需要山东分担部分后勤。】　　

军委辰微　　

[根据毛泽东手稿刊印，转自《毛泽东军事文集》第四卷。]

【要点概括】​

这个电报极其重要 ：

1、再次明确粟裕直接指挥的部队，并不是华东野战军全军，而仅为粟裕兵团，名下仅三个纵队——1、4、6纵队。

2、再次明令粟裕部必须准备南下，举行渡江运动战，重申此为中央坚定不移的决策。

3、因粟裕汇报目前南下面临多种困难，难以完成军委指定任务，因此电报称：

中央考虑到粟裕目前渡江尚有困难，同意其所部暂缓南渡。但仍需准备派遣一支先遣队先期渡江，去江南开辟游击战。（此先遣队后由谭启龙负责组建。）

4、同时军委明令粟裕，以其本部三纵队，外加陈唐兵团的三个纵队，在未来4~8个月内，歼灭邱清泉5军之主力5~12个旅，以此完成准备渡江之目标。

5、指示许谭山东兵团，当粟裕打5军等部时，应向津浦线行动，相机歼灭并钳制12师、75师、84师、73师等部，其动作时间应在本月下旬。

6、军委此电报有耐人寻味之点，即电文特别强调——许谭兵团的行动，须由华东局指挥——“由华东局令知许谭做准备。”​

7、军委同时要华东局“令知”韦陈兵团，在苏北发起歼敌战役，配合粟裕兵团打邱清泉5军的计划。

韦陈兵团也不归粟裕直接指挥。

8、由此可见，近年网上流传的一些说法，如所谓“城南庄会议后，军委放弃南渡决心改为决定在中原决战，并把华野全军指挥权交给某人，某人高风亮节让贤诸如此类的说法，无论出自哪里，都不符合历史真实，属于子虚乌有。

名义上曾经是“华野副司令”的某人，除本部一兵团外，无权指挥原华野所属的其他部队。

9、粟裕保证，未来三个月举行夏季战役，歼灭国民党军中原主力邱清泉5军或胡琏18军6—12个旅。但是他最终没有完成此任务。9月政治局会议上，毛泽东点名批评其作战不力，少打了一个仗。

事实上，​邱清泉5军是在淮海战役最后阶段，与黄维及杜聿明部被中野、华野联军合力歼灭的。邱清泉最终死于淮海战役中。

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关于华野四个兵团问题

​为准备第一次渡江战役，1948年3月，华东野战军发生过一次短暂的建制改组。

目前的军史对此次改组多未述及，兹根据现有史料，对其始末梳理如下：

华东解放军与华东野战军是两个关系极为密切、互相交叉但又有所不同的军事集团。在1947——1949年的三年间，根据形势的发展及军事任务的不同，其建制及归属迭有变更。

1947年9月、10月间，根据军委的两次命令，华野陈粟部队、陈唐部队即华野外线兵团、西兵团（在运河以西活动），归属邓小平、刘伯承领导的晋冀鲁豫​中原局领导，转为晋冀鲁豫解放军建制，对外为了迷惑敌人，减轻国民党军对山东压力，西兵团仍然沿用旧名而称为“华野”。

而留在山东内线作战的许世友、谭震林部队，以及苏北根据地的韦国清、陈丕显兵团，则组建为华东解放军的山东兵团和苏北兵团——这两支部队均采用地域性称号，对外一般不再称为“华野”，而称为“华东解放军”。​

1948年1月26日,毛泽东曾经考虑重新设立华中分局,由陈毅任书记，邓子恢为副书记，华中分局隶属华东局。

【毛泽东说：“今后苏北、苏中可形成一重要战场，威胁京沪。中央决定恢复华中分局，陈毅为书记，邓子恢为副书记，受华东局领导，管辖现豫皖苏地区、苏北苏中地区及巢湖以东之淮南地区，七、九两纵及一切华中部队统归陈（毅）粟（裕）指挥”。（《毛泽东文集》第五卷，人民出版社，1996年8月版，第3页）】

因此1947年9月已划归晋冀鲁豫中央局领导的华野西兵团，此时又因隶属华中局而暂时回归华东局。

​毛泽东此时的战略意图，是以华中局领导豫皖苏为根据地，为陈粟部队进军江南作准备。

 1948年2月2日，毛泽东一度曾经决定，派粟裕率华野的三个纵队组建“东南野战军”，渡江南下作战。

他写了一个手令，交给正在陕北的陈毅。手令内容是：任命陈毅为东南野战军（以华东野战军6个纵队组成）司令员兼政委，任命粟裕为东南野战军副司令员兼副政委，又兼东南野战军第一兵团司令员兼政委。

具体行动计划是，粟裕于1948年5月率三个纵队渡江南下，直捣国民党的帝都南京周边，而后陈毅率其余三个纵队跟进。​（见《毛泽东年谱》、《陈毅年谱》）

1948年3月1日，中共中央决定成立华中局，华野粟裕兵团及所在的豫皖苏边区划归华中分局，而华中局隶属于华东中央局。同时成立东南解放军。​

​因此，华东局决定将华东野战军统一重新编组为四个兵团。为此颁布命令如下：

“为适应形势发展及作战指挥便利，奉中央电令，统一华东野战军之番号编制，

以一、四、六纵队为第一兵团；

以七、九、十三纵为第二兵团；

以三、八、十纵为第三兵团；

以二纵及华中十一、十二纵为第四兵团。

粟裕兼第一兵团司令兼政委，时飞为第一兵团副司令兼第一副政委，金明为第二副政委，张震为参谋长，钟期光为政治部主任；

许世友为第二兵团司令，谭震林兼政委，刘少卿为参谋长，谢友法为政治部主任；

陈士榘兼第三兵团司令，唐亮兼政委；

书国清为第四兵团司令，陈丕显为政委，吉洛为副政委。”

这个命令署名为陈毅、谭震林、粟裕。

实际当时陈毅在中央所在地河北西柏坡，谭震林在胶东作战，粟裕在河南濮阳做南下准备。这个命令应是华东局书记、华东军区及华东解放军政委饶漱石所拟定​的。但是此命令是否正式下发过，则待考。

根据此令，粟裕兵团直接指挥权力只包括华野一兵团的1、4、6三个纵队，而这个华野一兵团也就是毛泽东在2月间考虑筹建的“东南野战军”，是准备渡江作战而成立的。

但是，在1948年5月城南庄中央工作会议后，中央军委改变了原来的战略决定，同意推迟粟裕兵团的渡江计划，而决定集中兵力在中原地区与国民党军主力进行决战。

此次中央会议还决定，将原来的晋冀鲁豫中央局拆解，重组为华北局和中原局，以邓小平、陈毅、刘伯承三人为中原局和中原解放军的领导核心。粟裕部队则归建而仍然从属于邓、陈、刘领导的中原局。

因之，豫皖苏边区也由华东局重新划并到中原局，粟裕兵团的建制也被划归中原人民解放军。而新建不久的华中分局则予以撤销，同时，华东野战军编成四个兵团的议案也就自然同时被撤销了。

此前的“华东野战军”之第一兵团（粟裕部队）和第三兵团（陈、唐部队）即原来的华野西兵团，此后归属于邓小平、陈毅任正、副书记的中原局，在刘、陈、邓领导下作战。

而第二兵团（许谭部队）、第四兵团（韦国清部队），则一般不再称为“华野”而称作华东解放军山东兵团和苏北兵团，仍然作为华东部队隶属华东局。毛泽东以前曾经有指示“许谭东兵团及其他华东部队一切行动由华东局指挥”。​

粟裕在5月初的城南庄会议上曾立下军令状，以所部（华野西兵团）为​主力歼灭国军的两大主力即邱清泉5军与胡琏的18军。因此，在6——7月间，中央军委一度要求中原的刘邓部队、陈唐部队、陈赓部队及山东的许谭部队、苏北的韦国清部队予以全面配合作战。

7月，中原局颁布通知，在陈毅离职到中原局工作期间，由粟裕代理“华东野战军​”（注意并不是“华东解放军”）的代司令和代政委职务。

但是，粟裕在这一年夏季的作战中并没有能够兑现他对中央的承诺。

1948年6——7月间，粟裕独立指挥了豫东战役——豫东战役第三阶段的帝丘之战，由于粟裕料敌失误而不得不仓促撤兵，导致部队溃散失利。以至粟裕兵团不得不丢弃了建立还不久的豫皖苏根据地，全军退回鲁西南，暂寄于华东局领导的地区休整恢复。

应当指出，豫东战役是整个解放战争中，粟裕唯一一次作为独立总指挥的​战役。此战战略意义甚为重大，但是战果并不十分理想。（以后拟对此战另做专题研究。）

此后，粟裕被军委授予的对其他部队的调度指挥权即被军委​解除。粟裕所谓的“双代理”的领导权也缩小为仅包括所部华野一兵团。

豫东战役后，粟裕部队在山东地区休整后参加济南战役。但是因粟裕部队在豫东战役中受损严重尚未完全得到恢复，无法担任主攻，军委和华东局决定让其担任打援的任务。

中央军委在筹划济南战役时候曾经设想，如果济南久攻不下，在徐州国军援军大举出动的情况下，则对济南的攻城战役就将会发展成为济、徐战役——因之授予负责打援的粟裕在此情况下具有对济徐战役的指挥权。

但是同时，军委把对济南的攻城任务交给华东解放军山东兵团，战役指挥权授予了司令员许世友和政委谭震林。

结果，由于许谭的正确指挥，济南攻城战役出乎意料地顺利，仅用八天时间即胜利攻克而结束。在此期间，国民党援军尚未完成集结和出动，因此粟裕及其部队（占此战役集结总兵力的55%）在济南战役中竟完全无所作为，只是坐山观虎斗而已。或者，​如粟裕后来所说——即使如此，西兵团也发挥了很大的作用——即对徐州敌军的威慑性作用。

济南战役的胜利，意味着华东解放军基本统一全部山东半岛，并且把山东解放区和整个华北解放区连为一体。此战意义十分重大，因此后来解放军军委副主席、总参谋长​周恩来指出，济南战役为包括淮海战役的三大战役的举行做了战略的准备。

【附注​】

华东解放军与华东野战军建制不同。

华东解放军隶属华东军区：司令员陈毅、政委饶漱石、副司令张云逸、副政委谭震林、政治部主任舒同、参谋长陈士榘

​华东野战军原隶属华东军区，后来隶属晋冀鲁豫军区及中原军区：司令员陈毅、政委饶漱石（先）、陈毅（后）、副政委谭震林、宋任穷、副司令粟裕、政治部主任唐亮、参谋长陈士榘

在解放战争后期的华野乃专指粟裕兵团，而不包括华东的山东兵团和韦国清兵团。​

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