[转载]台湾《戡乱战争全史》华东部分（1）

华东战场淮海地区第一期作战

　　一般状况
　　淮海地区，包括苏北、皖北及豫东、鲁西、鲁南各边区，亦即中共陈毅之苏皖军区。
抗战胜利后由第10战区李品仙接收，但长江北岸各城镇画入京沪地区，归第3方面军司令汤
恩伯接收，接收之成果，仅津浦路南段、陇海路东段及沿长江北岸等重要城镇，余悉为陈
毅共军行面的占领；接收以后继戡乱，改为徐州绥署，并改由原第9战区薛岳为该绥署主任
，在全般战略基础配置上，专责对陈毅共军作战。山东军区罗荣桓共军渡海进入东北，该
军区亦由陈毅接收，徐州绥署之责任区亦随之扩大，中共统称新4军，我统称华东战场。该
绥署毗邻京畿，直至民国三十五年一月十三日政府下达第一次停战令，因美国介入调处，
及毛泽东重庆和谈，于第一次停战令以前，敌我维持接收后现状，仅是我军失去先制之第
一时间；第一次停战令后至本作战开始，我军不可思议实施整编、裁军复员，共军执行毛
泽东“向北发展，向南防御”之全般及全程战略，除将苏南、皖南之共军主动向苏北、皖
北集中外，无限制裹胁民众、无限制扩军，继将苏皖军区与山东军区连成一体，统称为华
东人民解放军，依毛泽东“向北发展，向南防御”战略，及和谈中运用“有理、有利、有
节”三原则，首于胶济路沿线发动攻势，截断线、孤立点、占领两厢；向南防御，战略守
势，战术积极进攻，兵临江畔，威胁京畿。
　　作战区地形，为黄淮平原[作者注：系淤黄河及淮河。]，仅皖北嘉山、来安、盱眙、
苏北萧县及鲁南等，有部分丘陵地外，余为一望无际之平原。东滨黄海，运河纵贯南北，
有利于我三军联合作战，惟湖泊杂陈，沟渠纵横，有利于轻装之共军流窜，但若以运河、
邵伯湖、高邮湖、洪泽湖、黄墩湖、微山湖为中央位置，及津浦、陇海两铁路机动兵力，
可予共军各个击破，运河及津浦路纵贯南北，淮河接淤黄河及陇海路横贯东西，将战地自
然区分为4至6个战场，可彻底集中兵力，予共军区分歼灭。战地交通，公路悉为土面，一
遇天雨，泥泞难行，作战时天候，初期正值夏季，亦苏北、皖北雨季，河水、湖水暴涨；
中期已进入秋季，天高气爽；后期为冬季，寒风彻骨，惟最后向城峄枣地区决战，并未飞
雪，恰是大雨倾盆，原野积水没胫，道路泥泞难行。
　　战地民情，苏北、皖北，富者田连阡陌，贫者地无立锥，佃农占百分之八十以上，终
年辛劳，多为地主剥削，且因水利不修，每逢雨季一片泽国，农耕泡汤。此一社会病态，
为共产主义生存发展之温床，惟地毗京畿，但实行三民主义仅是口号，而毛泽东恰于民国
三十五年五月四日发出“关于反奸清算与土地问题指示”，其中谓：“农民迫切需要土地
，中共中央决定改变国民党在抗日战争时的土地政策，即由减租减息，改为没收地主土地
分配给农民”。在全国各地中共以“分田、穷人翻身”为毒饵，将全国百分之七十五以上
农民及无产阶级均动员、组织、武装起来，与我进行人民战争。至十月十七日参谋总长仍
夸下海口：“从军事上对付中共，三个月至五个月便能解决。”十二月二十六日在国大代
表招待会上再度夸下海口：“一年内消灭中共。”此完全是神话。越共说：“在湄公河、
红河三角洲这些地区，是没有高山和森林，但只要能依靠得上广大民众，就可造成人山、
人林，军队即可得到比高山和森林更奇异的保护。”苏北、皖北这些地区，没有高山和森
林，中共以“分田、穷人翻身”为毒饵，将百分之八十以上佃农及贫农都动员、组织、武
装起来，就可造成人山、人林，这就是陈毅“为什么能于此黄淮平原建立游击根据地及生
存发展壮大”之谜底。军队依靠广大民众，乃如鱼得水，情报、情报封锁及运输供应等均
没有问题，只要出师，每战必是奇袭全胜，这是戡乱根本问题，不是“从军事上对付中共
，三个月至五个月便能解决。”
　　徐州绥署毗邻京畿，在当时集权统率制度下，该绥署受干与最深，本作战中之江北地
区战斗，国防部干与至团，特别是以天才自负之错误军事思想，例如“以争城夺地为作战
目标”、“战略全面攻势、战术全面防御”、“稳扎稳打、步步为营”等，并以此统一全
国军事思想，不仅影响本作战，更影响戡乱战争至最后结局。
　　敌我双方兵力及作战构想
　　徐州绥署下辖第1绥区（南通）辖整编第21、第49、第65、第83师，另第67师；第2绥
区（济南）辖第8、第12、第54、第73、第96军；第3绥区（徐州）辖整编第59、第77师；
第8绥区（蚌埠）辖第7军、整编第48、第58师；绥署直辖第5军、整编第11、第25、第26、
第28、第44、第51、第52、第57、第69、第74、第84、第88师，以上计7个军、20个整编师
、1个普通师及1个快速纵队、4个炮兵团、5个兵工团、1个通信兵团等，此为本作战开始时
之兵力，尔后逐次向此增加兵力，作战开始前敌我双方动态如附图一。
　　抗战胜利后，美国介入国共冲突调处，民国三十五年一月十三日政府下达第一次停战
令，正式进入和谈，于和谈期间，中共依“有理、有利、有节”三原则，实施“谈谈打打
，打打谈谈，连谈带打”[作者注：中共柯岗、曾克、薛洪兴合编，《刘伯承中原逐鹿》，
页三。]，淮海地区陈毅共军直接威胁京畿，七月上旬徐州绥署策定作战计画[作者注：徐
州绥署第一期绥靖作战概要报告。]，摘要如下：
　　一、方针
　　绥署为排除京、沪、徐、蚌之威胁，贯通津浦路南段及陇海路东段交通，彻底肃清淮
海地区共军之目的，即以徐蚌地区国军，极力向东西发展，在第1绥区及第5军北进支持下
，合力规复苏北、皖东，彻底歼灭该地区共军，尔后准备继向鲁境进出，寻求华东陈毅共
军主力决战。
　　二、指导要领
　　本作战共分三期，第一期预定七月中旬开始；第二、三期开始时间另令行之。
　　第一期：
　　徐蚌方面：应极力扩展空间，使第二期进剿作战容易。
　　江北方面：一举规复天长、盱眙、海安、如皋，解除京沪北侧及津浦路南段东侧威胁
。
　　第二期：
　　徐蚌方面：西以贯通徐州、郑州，东则进出运河，并准备第三期向两淮之进剿作战。
　　江北方面：第1绥区利用第一期之成果，进出东台亘高邮以北之线。
　　第三期：
　　徐州方面：西以廓清鲁西，确实掩护陇海路东段北侧安全，东则进出两淮，在第1绥区
策应下，肃清苏北之共军，并准备向东海挺进。
　　各部队于攻击时，应稳扎稳打，步步为营，逐次完成碉堡线，防共军反扑，确保既得
成果。
　　以上之作战计画，虽具有纵深性，亦即所谓全程计画，但其内容则难以苟同，第一，
方针：“合力规复苏北、皖东，彻底歼灭该地区共军”，乃倒果为因，因城镇和土地之获
得与确保，乃歼灭敌人之结果，非为规复苏北、皖东，即可彻底歼灭敌人。第二，指导要
领：既非外线作战，又非区分歼灭，而是分区各自为战，乃最落伍之大军统率；又外线作
战要领，始如脱兔，迅速完成分进合击，区分歼灭要领，彻底集中兵力，速战速决，一战
而胜，再及其余；“稳扎稳打、步步为营”，均与以上作战要领相违背。第三，剿共之大
战略（国家战略）为“七分政治、三分军事”，在政治与军事联合斗争下为“政治颠覆、
军事歼灭、政治占领”三部曲，非为“逐次完成碉堡线”；中国是一个“东方不亮、西方
亮，黑了南方有北方”的大国，究有多少资源能逐步完成碉堡线，有多少兵力守住此碉堡
线，万里长城及黄河长江，均未能阻挡元清两代灭亡中国。第四，本作战地区最适合“陆
海空三军联合作战”，但仅见到陆军，在陆军方面，守势兵力又优于攻势兵力。总结论断
：本作战计画，仅是江西围剿计画之幽灵复活[作者注：毛泽东，《中国革命战争的战略问
题》。]。
　　陈毅共军主力为其苏皖军区新4军，辖第1至第7师，及新1师，每师辖3个旅，其中李先
念第5师已划归李先念之中原军区，黄克诚之第3师，已随林彪进入东北战场，重新成立第
3师，其新1师以军区部队抗战胜利后新编成，另为其军区部队计4个师级纵队，每纵队辖3
个团。罗荣桓山东军区之正规军，已悉渡渤海进入东北，该军区由陈毅接替后，新编成计
第1至第9师，每师辖3个团，另军区所辖之旅，合称山东军，主力位于胶济路附近地区，仅
1至2个师或旅参加本作战；新4军及山东军合称华东人民解放军，司令员为陈毅，政委为饶
漱石，兵力装备较我徐州绥署居绝对劣势，但采政治与军事联合斗争。
　　淮海地区陈毅共军，毗邻京畿，京畿之前，岂容其酣睡，其又背负徐蚌之压力，腹背
受敌，在国军绝对优势之陆海空军进剿下，应无其生存空间，战胜似更不可能，但本作战
之结果，恰尽出人意外，缘由其具有有利民众条件，国军战略战术又出了问题。抗战甫告
胜利，毛泽东即掀起全面叛乱，其全般战略：“向北发展，向南防御”，全程战略：“由
战略防御到战略相持，再由战略相持到战略进攻”，其大军统帅：“在其全般及全程战略
统一下，各大军区司令员有决定打与走之全权”，战争开始时，陈毅华东军区主任务为向
南实施战略防御，本作战其作战构想：
　　一、方针
　　战略防御，战术进攻，撒开双手，诱敌深入，彻底集中兵力，各个击破，逐次歼灭敌
人。
　　二、指导要领
　　战略退却时，“三平两空”坚壁清野。“三平”：铁路公路路基铲平、护路壕填平、
电线杆砍平；“两空”：资源粮食埋藏或运走一空、壮丁裹走一空。
　　游击战与运动战相结合，分散兵力打游击，迫使敌人备多力分，迅速彻底集中兵力打
运动战，各个击破，逐次歼灭敌人。
　　主力兵团（正规军）与地方兵团（军区党政军）相结合，主力兵团超越地方作战，以
歼灭敌人为作战目标，地方兵团不脱离地方作战，与民众同生共死结合在一起，于原乡原
土与敌坚持，以保卫地方政治，达成面的占领为作战目标。
　　决战问题：把握最有利之决战，并坚决的执行到底，不利之决战主动避免，不能打就
走，寻找好打之机会，在战略防御阶段，与敌赌成败之决战，根本避免。
　　作战经过概要
　　徐州绥署依作战计画，下达第一期作战命令[作者注：徐州绥署第一期绥靖作战概要报
告。]，摘要如下：
　　一、第1绥区以整49、整65、整83师，在整25师支持下，向如皋、海安攻击而占领之，
并准备继向盐城攻击。
　　二、第5军欠第200师配属整74师整58旅欠1团，向天长、盱眙之线进出并占领之，限七
月十五日前准备完毕。
　　三、第8绥区第7军，以一部维护蚌埠至宿县铁路交通，主力分由曹老集、固镇向五河
、泗县进剿。整58师在黄口附近交2总队协力下，以一部由蒙城向北进剿，主力由宿县附近
以广正面向西进剿，肃清宿县、永城、萧县之间地区共军并占领之。
　　四、整69师欠整99旅，由夹沟附近向鱼沟集、朝阳集攻击，肃清该地区共军，并准备
续向睢宁、宿迁进剿。
　　五、整28师欠整80旅，配属整57师整预3旅，以一部向双沟镇攻击，主力沿陇海路附近
向曹八集攻击，肃清该地区共军并占领之。
　　六、第3绥区之整59、整77师，在韩庄附近整51师支持下，竭力拘束当面共军，并掩护
整28师左侧背安全。
　　以上作战命令，仅是将作战计画错误扩大。第一，用兵之根本，在优势作为与优势发
挥，本作战命令之用兵成为“仙女散花”，且只有分而没有合，此即本作战“战略全面攻
势”，又每攻占一城一地均令“占领之”，中国是具有广土辽原之大国，不知究有多少兵
力全面占领，此即本作战“战术全面防御”。第二，大军统率之根本，该管的不管，叫做
失职，不该管的去管，叫做包办；本作战命令硬性干涉至团级，使绥区司令、整编师、旅
长等均成为木偶，但攻击发起时间及作战目标等恰均无统一，全战场自然是各自为战，及
到处鼓响锣不响，行动成为十五个吊桶打水，七上八下，此即“该管的不管，专管不该管
”的最恶劣之大军统率。