何新：解放战争研究札记

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粟裕并未指挥过华野全军

中央关于东西兵团的指挥和建制等问题给陈毅粟裕指示　　

    （一九四七年十月十五日）

    陈粟：    

    （一）我们意见，许谭东兵团〔２〕及其他华东部队一切行动由华东局指挥，让漱石〔３〕学习战争指挥甚为必要。胶东此次防御部署及反攻部署均甚适当，再过若干时期，漱石及黎玉〔４〕均可在军事指挥上锻炼出来，你们有意见向饶、黎提出。

    你们则集中精力，指挥西兵团〔５〕及规定区域一切武装之作战，该区一千万人民群众之发动，党及政权之建立与发展，部队给养之筹划等事项。

    （二）你们部队对外仍称华东野战军，对内则属晋冀鲁豫建制，以利部队补给及地方工作之统筹。一切后方补给事宜及地方工作干部之派遣等事，你们应尊重徐滕薄〔６〕意见，向他们报告情况，请他们指示办法。

    （三）因胶东、渤海、鲁中三区现在已可打通，渤海武装应即向黄河以南发展，故将原决定改变，渤海仍归华东局管辖，但该区对于你们的补给事宜，则仍归邯郸局统一筹划，以免分歧。

    （四）战局可能发展得快，六个月内（十月至三月），你们各纵在河淮〔７〕之间作战，另准备以原淮南独立旅恢复淮南。六个月后（约在明年四月），你们须准备以一个或两个纵队出皖浙赣（不是闽浙赣）边区。那时拟由刘邓〔８〕方面派一个或两个纵队出湘鄂赣边区。当你们派部出皖浙赣时，拟由许谭所部四个纵队中抽出一个加强你们西兵团兵力，但此是预计，须待那时考虑方能决定，现时不要通知他们。

    （五）我们发给你们电报中，有许多未接你们复电，不知你们是否收到及是否同意。嗣后，你们收到我们电报，请复电说明收到某日某时电，同时对该电内容哪些可以实行，哪些与情况不符不能实行，表示你们具体意见。

    毛 泽 东 十五日二十二时

    

【历史资料】​

关于华东野战军的曲折历史变迁过程

    ​第三野战军（即原华东人民解放军、华东野战军），是解放战争时期中国人民解放军的主力部队之一。

    但是由于种种历史及政治原因，其组织及领导变更的过程曲折复杂。以至关于其统属和组织，都存在许多扑朔迷离的迷雾。

（1）华东野战军是由抗日战争时期的新四军和八路军山东军区部队之一部，逐步改编扩建而成的。

    抗日战争胜利后，遵照中共中央和中央军委关于“向北发展, 向南防御”的战略方针，罗荣桓等率领山东军区部赴东北，新四军政委饶潄石等率领新四军军部及第7师、第2师第4和第5旅、第4师第9旅、苏浙军区第2和第4纵队及苏中军区教导第1旅等部，由华中地区北上，执行巩固和发展山东解放区的任务。

    同时，中央派遣陈毅、宋时轮等则直接从延安到达山东加入领导。

    (2)新四军军部及主力北上山东后留在华中地区的新四军部队，按照中央指示，于1945年10月25日成立华中军区，以张鼎丞任司令员，邓子恢任政治委员，粟裕、张爱萍任副司令员，谭震林任副政治委员兼政治部主任，钟期光任政治部副主任，辖苏中、淮南两个军区及四个军分区。华中全部兵力约13.5万余人。

    同年11月10日，华中抽调主力部队正式组建华中野战军，以粟裕任代理司令员，谭震林任政治委员，刘先胜任参谋长，下辖：

    第6纵队，王必成任司令员，江渭清任政治委员，

    第7纵队，吉洛任司令员兼政治委员；

    第8纵队，陶勇任司令员；

    第9纵队，张震任司令员。

    全部兵力约4.7万余人。

    华中野战军在建制上属华中军区，在战略行动上统一受华东局陈毅、饶漱石指挥。

    (3)1946年1月7日，遵照党中央的指示，新四军军部与山东军区领导机关合并。

    华东局副书记、新四军军长陈毅兼山东军区司令员，华东局书记、新四军政治委员饶漱石兼山东军区政治委员，副军长张云逸兼山东军区副司令员，黎玉任新四军副政治委员兼山东军区副政治委员，陈士榘任新四军参谋长兼山东军区参谋长，舒同任新四军政治部主任兼山东军区政治部主任。

    山东军区辖滨海、鲁中、鲁南、胶东、渤海等五个二级军区，全部兵力约20万人。 

    与此同时，组成山东野战军，陈毅任司令员，黎玉任政治委员，宋时轮任参谋长，唐亮任政治部主任，下辖：

    第1纵队(含第1、第2、第3旅)，叶飞任司令员，赖传珠任政治委员；

    第2纵队(含第4、第5、第6旅)，罗炳辉任司令员，赵启民任政治委员；

    第7师(含第19、第20、第21旅)，谭希林任师长，曾希圣任政治委员；

    第8师(含三个团)何以祥任师长，丁秋生任政治委员。

    总兵力约7.4万余人。  

    (4) 山东野战军与华中野战军我军在统一编组的同时，遵照中央军委的指示, 向日伪军进行大反攻，并回击国民党军的进犯。经过五个多月的作战，歼敌近4万人，解放县城及重要市镇约90处，巩固和发展了华中与山东解放区。  

    1946年2月， 华东局书记、新四军政治委员兼山东军区政治委员饶漱石奉命赴北平军调部任中共团书记，负中共代表团内部之责，同时主持中共在东北的军事调停事务。新四军参谋长兼山东军区参谋长陈士榘任北平军调部任中共代表团参谋长。  

    从1946年3月起，山东和华中野战军在进行“百日”大练兵运动以后，进一步调整了部队的战斗序列。

    5月间，中央军委任命：

    罗炳辉为新四军第二副军长兼山东军区第二副司令员，韦国清为第2纵队司令员。

    同时，华中野战军第8纵队改为第1师，粟裕兼师长和政治委员；第6纵队改为第6师，谭震林兼师长和政治委员；第7、第9纵队番号不变；华中第5军分区基干武装及向我投诚的赵云祥部改编为第10纵队，谢祥军任司令员，刘培善任政治委员。

    6月2日，华中分局和华中军区决定:

    以第7纵队兼苏中军区，第9纵队兼淮北军区，第10纵队兼苏北军区。7月，东江纵队等部和中原军区第13旅，先后到达胶东和苏皖解放区，分别编入山东和华中我军。至此，山东与华中野战军13万余人，军区部队26.6万余人。  

    (5) 1946年夏季，蒋介石集中约占其进犯解放区总兵力三分之一的正规军，即62个旅(师)约50万人开始向我华东解放区进攻。遵照中央军委的指示，山东、华中野战军和军区部队，分数路迎击进犯之敌。  

    （6）由于饶潄石此时不在华东，陈毅难以有效地统一领导华中、山东两部，甚至发展到山东、华中两部的主要领导相互指责。

    因此中央在1946年9月曾下电文要求组建统一的华东野战军，并建议陈毅任华东野战军司令员兼政委。但此议遭到华中方面的拖延阻扰。

    华中、山东两方面给中央发电报，盼饶潄石回华东主持大局。  

    （7）1947年1月，时任中共中央副秘书长、中央组织部部长、华东局书记、新四军政委兼山东军区政委饶漱石从延安赶到临沂，撤销了华中分局。

邓子恢、张鼎丞、曾山三名中央委员调到华东局当常委（邓任副书记、张任组织部长）；从组织上整合山东、华中两方面军事，组建华东军统一的指挥机关。

【1947年1月（农历46年除夕傍晚），华东军整合大会召开时（此时鲁南战役已结束），陈毅、粟裕并不在场，大会由饶漱石政委一手组织，饶政委在会上宣布了整军结果。　　　　

农历46年除夕，这一天应是统一的华东人民解放军总部成立的日子，也是华东野战军指挥部成立的日子。　　

而胶济线指挥所此时虽有了名称，但其所属的华东人民解放军8、9、10三个野战纵队尚未开始组建。华东人民解放军特种兵纵队亦未组建（1947年3月由张云逸负责、周骏鸣具体操办组建）。】

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    重新整编组建后，华东全部解放军部队的建制情况大致如下（1947年初）：    

    一、第一级指挥                

    设立华东人民解放军总部

    政委饶漱石、司令员陈毅​

    （统一指挥华东华中地区全部野战军及地方部队）                                 

    二、第二级指挥                

    （1）建立特种兵纵队（主要为炮兵、装甲车及坦克部队）、

    （2）设立华东野战军指挥部、

    （3）设立胶济线指挥所、

    （4）直属机关部队                                 

    三、第三级指挥                

    （1）特种兵纵队：榴弹炮团、野炮团、骑兵团、工兵团、汽车大队、战车营 ，

  （张云逸负责）               

    （2）华东野战军指挥部（粟裕、谭震林负责）：

    一纵、二纵、三纵、四纵、六纵、七纵                

    （3）胶济线指挥所：八纵、九纵、十纵（许世友、王建安负责）、                

    （4）直属机关部队：司令部、政治部、后勤司令部、军政大学、特一团、特二团    

    需要说明的是:  

    1、当年组建的华东人民解放军总部是华东我军最高统一指挥机关，实际上就是后来所说的华东军区；    

    2、当时华东组军时，并没有另设统一的华东野战军司令部，此时华东人民解放军所属的野战部队分成了三部分，即：

    1）特种兵纵队、

    2）华东野战军指挥部（粟谭部）、

    3）胶济线指挥所（许王部）；

    此三部皆为华东解放军总部下属的、互相之间平行的二级指挥机构。  

    粟裕、谭挥震林的位置在华东野战军指挥部，但他们不能直接指挥特种兵纵队和胶济线指挥所。    

    3、所有部队的纵队系列编制均为隶属华东人民解放军建制序列，即：

    华东人民解放军1、2、3、4、6、7、8、9、10纵队及华东人民解放军特种兵纵队等，而非指华野某纵。

    同时间确定建制的华东人民解放军11纵、12纵，则属苏北地方部队；直到1948年3月组建苏北兵团时，11纵、12纵才编入野战部队。    

    4、另外，原来属于山东八路军的8、9、10纵分别是由鲁中军区(司令王建安)、胶东军区(司令许世友)、渤海军区(司令袁也烈、副司令宋时轮)的主力部队组建。

    直到莱芜战役时，​胶东许世友部仍称东北民主联军，而特种兵纵队是在1947年3月由张云逸负责组建。    

    5、可以看出，当初华东整军时，组建了统一的华东人民解放军，但并没有组建所谓“华东野战军”。      

    （8）1947年4月，中央决定以华东人民解放军总部兼属华东军区，华东军区成立。

    可能在此前后，华东野战军指挥部与胶济线指挥所合并，而成立了统一的华东野战军。而特种兵纵队则仍然隶属于华东人民解放军总部。

    从当时的新华社、人民日报等在有关孟良崮战役中的报道内容来看，此时华东野战军政委是饶漱石，司令员为陈毅。 

    （9）七月分兵：

    1947年7月初，华东野战军根据中央军委电报指示，将全军一分为三：

    由陈士榘、唐亮率领第三、第八、第十等3个纵队向鲁西挺进，

    由叶飞、陶勇率领第一、第四等2个纵队向鲁南出击，以上称为华野外线兵团；

    陈毅、饶漱石、粟裕、谭震林直接指挥第二、第六、第七、第九等4个纵队及特种兵纵队在沂水地区待机出击，称为华野内线兵团。  

    8月初，华野内线兵团再次分兵，陈粟带六纵及特纵主力往鲁西南与陈唐部汇合，组成华野西兵团；饶漱石许世友谭震林等带2、7、9纵加上临时组建的13纵，组成华野东兵团。  

    华东局此阶段也一分为三：

    饶黎张（鼎丞）在前方直接指挥东兵团进行胶东保卫战；邓子恢到渤海担任华东局工作委员会书记，张云逸到渤海担任华东局后方委员会司令。    

    （10）1947年9月22日，在胶东保卫战最紧张的时刻，中共中央军委指示：华东解放区及渤海区重新划分如下：        

    （一）陈粟西兵团改为冀鲁豫野战军，受晋冀鲁豫中央局领导，辖第一、三、四、六、八、十纵队及王秉璋纵队。        

    （二）渤海区暂划归晋冀鲁豫中央局领导。        

    （三）陈毅、粟裕、张云逸、邓子恢加入晋冀鲁豫中央局为委员，邓小平仍为中原局书记兼晋冀鲁豫中央局书记，薄一波为晋冀鲁豫中央局第一副书记并代理书记，陈毅为第二副书记；陈、粟代表该局负责指导黄河以南、运河以西、平汉以东、淮河以北地区之党政军民工作；张、邓代表该局指导渤海地区工作。        

    （四）晋冀鲁豫中央局负责统筹刘邓、陈粟两野战军及陈谢兵团的后勤供给。        

    （五）华东野战军东兵团改为华东野战兵团，由许世友、谭振林负责指挥，受华东局直接领导。  

    从中央这份电文中可知，此时中央军委已撤销了“华东野战军”番号，并对华东局及华东人民解放军进行了肢解，原华东野战军建制至此已不复存在。    

    （11）但是，中央军委的这一意图似乎遭到了华东局和华野的抵制。

    因此，1947年10月15日毛泽东致电陈粟，发布“中央关于东西兵团的指挥和建制等问题给陈毅粟裕指示（一九四七年十月十五日）"。

    【对1947年10月15日毛泽东致陈粟的电文解读：  

    一、有关背景        

    1、七月分兵后，陈粟领华野主力出外线，战绩不佳，临麻战败。

    山东內线仅二、七、九三个纵队，后华东局临时将一些地方部队组建成13纵；由谭震林、许世友指挥。由于华东局部置得当，将士用命，胶东战况已开始向好的方向发展，取得了初步的胜利。    

    2，中央军委周在胶东危急的时候即9月22日发了一个电文，把当时华东唯一还算完整的根据地渤海区划给了晋冀鲁豫中央局；其次把华野外线主力也划归晋冀鲁豫中央局，取消了华东野战军番号。

    西兵团号晋冀鲁豫野战军，东兵团番号改叫华东野战兵团。

    在人事上把陈、粟、张、邓四人加入晋冀鲁豫中央局为委员。    

    此时胶东、鲁中南根据地皆入敌手，而渤海区又给了晋冀鲁豫中央局，华东局及华野前有强敌，存亡未卜。    

    3，但中央此议遭到了华东局和华野的抵制。47年10月10日，在渤海区主持工作的张云逸、邓子恢与在华东局的饶漱石联手，成功使渤海区回到华东局领导下；而陈粟部直到10月14日给中央的电报仍自称华东野战军，不用军委给的晋冀鲁豫野战军番号。

    这些行动明显跟中央指示矛盾，因此才有了10月15日的电文。】        

    （12）从47年9月22日起，由于原华东野战军在建制上实际已不复存在；所以从1947年10月15日起，对外号称“华野”的陈毅粟裕部队，实际仅仅是隶属晋冀鲁豫建制的陈粟西兵团。  

    而饶、谭、许指挥的东兵团，则称“华东野战兵团”。此时原华东两部成为各自独立、互不隶属的两个兵团。陈粟管不着华东野战兵团，而饶也管不着陈粟部。  

    1947年11月，中央计划由邓子恢领华东局、苏北工委牵头成立豫皖苏中央分局，并明确表示豫皖苏中央分局不归华东局，而是隶属晋冀鲁豫局。在此前后，中央又准备将山东纳入计划成立的华北局。但是此举遭到华东局和饶漱石的反对，故上述中央意图未能完全实现。  

    1948年1月26日,中央又计划成立华中分局，由陈毅任书记、邓子恢为副书记。

1948年1月中央任命华野西兵团陈毅为东南野战军司令员兼政治委员，粟裕为东南野战军副司令员兼副政治委员，同时兼东南野战军第一兵团司令员、政治委员，叶飞为东南野战军第一兵团副司令员兼副政治委员。粟裕为中共中央东南分局书记，金明为副书记，准备渡江跃进开辟新区。　　　　

因此此时的华野西兵团（对外号华野）中的粟叶兵团有了新番号：东南野战军第一兵团。（但此番号并未真正使用过。）　　　　

【1948年5月9日，中央决定：除华中解放区现辖境地外，凡陇海以南、长江以北，直到川陕边区均属中原解放区。中共中央中原局第一书记邓小平，第二书记陈毅，第三书记邓子恢。

刘伯承、邓小平、陈毅、邓子恢、李先念、宋任穷、粟裕、李雪峰、陈赓、张际春、谢富治、刘子久等12位同志为中原局委员。　　

关于军队方面的职务任命：刘伯承为中原军区及中原野战军司令员，邓小平为政委，陈毅为中原军区及中原野战军第一副司令员，李先念为中原军区及中原野战军第二副司令员。陈毅仍兼东南（华东）野战军司令员和政治委员,粟裕任副司令员并代理陈毅兼任的职务,宋任穷任副政委。　　　　

可以看出，此时的正史中所谓的华东野战军（实际上是东南野战军或原华野西兵团）中，副政委是宋任穷而非谭震林；其建制是属于中原局而非华东局。　　　　

而华东局的苏北工委及苏北兵团，此时在理论上也被中央划归中原局范围之內，只不过中原局无法实施有效管辖，中央只好接受苏北工委及苏北兵团继续归华东局管辖这个事实。　　

当时陈毅、邓子恢到中原局时，从华东局带过去了4700多干部；陈毅是咋想的不知道，而刘邓肯定是想把中原局做大做强，但从华中过去的饶政委的支持者邓子恢在中原局时间不长，后来邓子恢带两广纵队到四野了。】

中央将华中分局隶属华东局。中央实际意图应是以山东华中为后盾,为陈粟兵团进军江南作准备。    同时中央要求华东野战兵团的七、九两纵队出苏北作战。    

 华东方面对此的回应是，以华东野战兵团的七、九、十三纵三个纵队组建山东兵团，以华东野战兵团的二纵加在苏北的十一纵十二纵组建苏北兵团，仍然以山东兵团留在山东作战。    

    中央对此表示认可，2月2日复电华东，同意成立山东兵团和苏北兵团。但同时指示苏北兵团由陈粟指挥，山东兵团受华东局节制。

    此考虑应有以苏北兵团策应陈粟兵团过江作战之意图。    

    1948年3月苏北兵团组建完毕后，一直接受华东局指挥，而中央原计划成立的华中分局则未得落实。    

    (13)由于粟裕反对率部渡江作战，军委同意采纳其方案二暂缓渡江。1948年5月底，陈毅到中原局就职，粟裕暂时代理了陈在西兵团的司令员职务。

    由于陈粟西兵团对外仍称“华野”，此后粟裕因此也就成了隶属晋冀鲁豫局建制领导下（后属中原局建制）下的“华野代司令”。  

    而同时期的山东兵团，则在山东齐鲁大举攻城略地，对外则号称华东解放军山东兵团。山东兵团与晋冀鲁豫局建制下的粟裕西兵团的华野，基本上是两不相干。    

    （14）豫东战役后，中原局建制下的粟裕统帅的“华野”西兵团损失极为惨重。粟兵团不得不撤退回到山东根据地休整。

    其所属陈唐兵团则继续留在中原。到九月后，奉军委令而赶回山东参加济南战役。

    此时，一年多前分兵时只有3个主力纵队的东线山东兵团，则在饶漱石、谭震林、许世友等的苦心经营下，发展成为包括10个纵队（含山东地方纵队和苏北兵团）的军力，战力相当强大。  

    而顶着“华野”名号的西兵团，虽然有华东局和晋冀鲁豫局的大力支持，但部队当初出外线时有18万主力，一年后回家时却折损严重。名义建制（6个纵队）虽仍然完整，但实力已经减半。

    （15）济南战役前的曲阜作战会议是华野再次改组的一步。但此时的粟裕华野部，名义上仍属于中原局领导。

    在济南战役开始前，华东局下属的山东兵团与中原局下属粟裕部西兵团，实际上仍为两部，领导组织体系不同，只是名义上则合称为华东野战军。

    直到1948年中央“九月会议”上，饶漱石的华东局才再次把粟裕的西兵团华野，从中原局建制下归队统属于华东局。    

    （16）济南战役后，9月24日饶漱石再次兼任华东野战军总政委。在曲阜二次会议上，经过整顿，一个真正完整的华东野战军改组完成。在尔后不久的淮海战役中，这支合并后重组的新军事力量爆发出强大的战斗力。    

    （17）1949年2月9日，华东野战军经过整编，改称为中国人民解放军第三野战军。

    陈毅任司令员，饶漱石任政委；下辖4个兵团和1个特种兵纵队，总兵力达58万人。

    另有华东军区部队42万人，也在陈、饶麾下。在渡江战役前夜，华东军已是百万之军。 

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