【解放战争研究资料】
毛泽东关于1947年的战略方针及华野西兵团的任务的指示
（一九四七年八月二十四日）
陈粟并告刘邓〔1〕、华东局：
粟裕同志巧酉电意见极为正确。西兵团〔2〕作战范围，规定为黄河以南，淮河以北，运河以西，平汉以东，望转示渠〔榘〕唐叶陶〔3〕及六、十两纵及炮纵坚决执行。
目前除六、十纵、炮纵在聊城张秋镇休整，迅速准备南进外，请令渠〔榘〕唐叶陶遵刘邓哿辰马申两电，攻占鲁西南各薄弱县城，并大举破袭汴徐线，第二步准备向路南行动，务必采取积极行动，策应刘邓作战。
现已有约二十个旅之敌军向刘邓方面前进，鲁西南及豫皖苏边区较为空虚，你们必须在九十两月内歼灭几部敌人，攻占多数薄弱城镇，逐步将此两区创造成有利战场及支援刘邓之后方。
若西兵团在九十两月内不能达到上述目的而使刘邓在大别山站不住脚，甚或遭受不利，因而被迫北返，则于大局不利。
部队每旅有五千人左右即很可作战，不应经常顾虑补充，应当提倡不忙牺牲、不怕困难、连续作战、猛攻猛打之作风。一个大的战役（包括几个战斗）之后，休整时间办不宜过长，十天半月即够，整月休整之事，一年只宜有一次或二次，因为敌情不许可我们作长时间休整。彭副司令指挥之西北野战军，原来只有六个旅，本月始由晋西北增加两个旅，每旅人数少者三千，多者五千，共不过三万四千人，其中包括两个战力很弱的地方旅，五个多月（三月十九起）作战，完全未补充解放区新兵，补充的都是俘虏兵。
五个月共歼敌约八个旅，他们连续作战，每次作战后只有五天至多十天之休息，但现在不但人数比战前略为增多，战斗力也增强了。我华东军在第一年作战中，已表现自己为全国各区战绩最大的军队，七月减员较多，无损大局。
希望你们尽速赶至鲁西南，统一指挥西兵团各纵，配合当地地方兵团完成中央付给我华东军的伟大任务，我相信你们必能完成此种任务。为着使执行任务坚决有力，必须使全兵团一切部队从上至下（一切指战员）明确了解自己任务。
此次西兵团仓卒出动，对于在运河以西，淮河以北，黄河以南，平汉以东地区作战之新任务，尚未充分传达，望令各纵首长迅速传达，并令各级干部研究地理环境（营长以上每人发简明地图一张）及民情、敌情，以利作战。
第二年作战基本任务，是将战争引向国民党区域，部份任务是在内线歼灭敌人，借以破坏国民党之计划（将战争引向解放区破坏解放区使不能持久），达到我们分散敌人、各个击破敌人，并使解放区不被破坏，使战争能够持久之目的。这一战略方针，亦须使各级干部完全明了。
此电请转发西兵团及东兵团各纵及旅级同志为盼。陈毅同志已从渤海回部否？你们何时可到聊城？
毛泽东
根据中央档案原件刊印
注 释
〔1〕刘邓，指刘伯承、邓小平。
〔2〕西兵团，指陈毅，粟裕率领的华东野战军野直及第一、第三、第四、第六、第八、第十纵队，并晋冀鲁豫野战军第十一纵队（陈赓部），当时称西兵团（又称外线兵团）。
〔3〕榘唐叶陶，指陈士渠、唐亮、叶飞、陶勇。
【何新研究按语】
注释2有所不确。
根据毛泽东、中央军委意图华东解放军于1947年7月分为两部分：
一部分由陈毅粟裕带领离开山东，包括陈赓部（原太岳纵队），由军委直接指挥，西进配合刘邓挺近大别山的战略行动。这个野战军团即华野西兵团，外线兵团。
这一兵团在此后按照中央指示转归中共晋冀鲁豫分局领导，改称晋冀鲁豫人民解放军，但对外仍称为华东野战军。陈毅、粟裕指挥的华野即华野西兵团。（华野西兵团中还有一支半独立的陈唐兵团。）
这样华野西兵团就由隶属于华东战略区的一支主战部队，而变成了中央军委直接控制下的战略机动力量。这一转变对于以后的战局意义极其重大。
[1948年1月26日--3月30日，华野西兵团一度短暂回归华东地区休整。]
华东野战军另一部分也是主力部分，仍然留在山东，仍然由中共华东局领导，具体由饶漱石、谭震林、黎玉、许世友、王建安等指挥，保卫山东根据地，这部分军事力量称华野东兵团或山东兵团。
共产党认为，第三次国内战争之第一年（1946）为自卫战争。毛泽东制定的第二年（1947）作战方针则为：
我军第二年作战的基本任务是，一、举行全国性的反攻，即以主力打到外线去，将战争引向国民党区域，在外线大量歼敌，彻底破坏国民党将战争继续引向解放区，进一步破坏和消耗解放区的人力物力、使我不能持久的战略方针。
二、以一部分主力和广大地方部队继续在内线作战，歼灭内线敌人，收复失地。
华东解放军的分兵是依据上述目标而确定的。
【附录】陈粟关于率野直及六纵西去后另组东兵团司令部向军委及华东局的建议
(1947年8月5日)
军委支三电奉悉，我们原则上完全同意。现谭于昨日东去。二、七两纵经潍县、昌潍间周内可达。经我们再三考虑：
(一)陈、粟率野直及六纵渡黄河经聊城与陈，唐、叶、陶①汇合，集中6个纵队执行西线方针。
(二)华东局移渤海建立补给支前中心，请饶②速到渤海主持；东面留黎、谭、曾③组织工委，统一指挥胶东、滨海、鲁南等地工作；另组东兵团司令部，以谭为司令，许世友为副司令，黎兼政委，统一二、七、九各纵的指挥。我们根据东面地区狭小，有二、七、九3纵，另有王、赖④两个地方师(甚有战力)，兵力已够分配，故以野直率六纵西进为更好。华东局移渤海，亦可考虑扩大发展津浦路西的地方工作。如何，望军委复示以便行动。
中共中央军委关于同意陈粟率野直及六纵西去，谭震林黎玉许世友组织东兵团给华东局饶漱石、陈毅、许世友、谭震林的指示
(1947年8月6日)
6日午⑤电悉；同意陈、粟率野直及六纵去鲁西南。谭、黎、许组织东兵团，并同意华东局去渤海之建议。
兹接饶、张①、谭、曾、袁②5日巳③电，云逸、子恢④、舒同全力组织西兵团供应。华东局领导中心暂设东面。候西南布置完毕，后方中心另作决定等语。
关于华东局是否即日西移或留东面，何者为宜，请华东局依情况决定。
惟陈、粟应速西去，愈快愈好。
附注：谭震林8月13日前到掖县沙河华东局与饶漱石会商后(金冶回忆)，8月17日华东局致电中央并陈粟张邓舒，建议东兵团指挥部经考虑后以许世友任司令令员、谭震林任政治委员为宜。
中央军委关于东西兵团的指挥和建制等问题给陈毅粟裕指示
（一九四七年十月十五日）
（一）我们意见，许谭东兵团〔２〕及其他华东部队一切行动由华东局指挥，让漱石〔３〕学习战争指挥甚为必要。
胶东此次防御部署及反攻部署均甚适当，再过若干时期，漱石及黎玉〔４〕均可在军事指挥上锻炼出来，你们有意见向饶、黎提出。
你们则集中精力，指挥西兵团〔５〕及规定区域一切武装之作战，该区一千万人民群众之发动，党及政权之建立与发展，部队给养之筹划等事项。
（二）你们部队对外仍称华东野战军，对内则属晋冀鲁豫建制，以利部队补给及地方工作之统筹。一切后方补给事宜及地方工作干部之派遣等事，你们应尊重徐滕薄〔６〕意见，向他们报告情况，请他们指示办法。
（三）因胶东、渤海、鲁中三区现在已可打通，渤海武装应即向黄河以南发展，故将原决定改变，渤海仍归华东局管辖，但该区对于你们的补给事宜，则仍归邯郸局统一筹划，以免分歧。
（四）战局可能发展得快，六个月内（十月至三月），你们各纵在河淮〔７〕之间作战，另准备以原淮南独立旅恢复淮南。
六个月后（约在明年四月），你们须准备以一个或两个纵队出皖浙赣（不是闽浙赣）边区。
【按：即令西兵团渡江南进。】
那时拟由刘邓〔８〕方面派一个或两个纵队出湘鄂赣边区。当你们派部出皖浙赣时，拟由许谭所部四个纵队中抽出一个加强你们西兵团兵力，但此是预计，须待那时考虑方能决定，现时不要通知他们。
（五）我们发给你们电报中，有许多未接你们复电，不知你们是否收到及是否同意。
嗣后，你们收到我们电报，请复电说明收到某日某时电，同时对该电内容哪些可以实行，哪些与情况不符不能实行，表示你们具体意见。
