撇开官话天涯屌司的解读

作者：楼主：lsbj2009 等

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    先来看看最新的新闻：

    ——中央宣布废止劳动教养制度

    ——选择若干地方发展自贸区

    ——以后不设重点学校，取消教育差别制度，全国统考减少科目，不分文理科，解决一考定终身

    ——探索实行官邸制:不准官员多处占房

    ——一方是独生子女夫妇可生二胎

    ——加快户籍制度改革 有序放开中等城市落户限制

    ——逐步取消学校科研院所医院等单位的行政级别

    ——允许民间资本设立中小型银行

    ——中国将推进农民住房财产权转让  

 概要：在稳定、稳妥的基础上改革，公报只说了宏观内容，具体的以后逐步出台。首要还是稳定，对广大屌丝来说，可能会感觉没实质内容。最开始说的“改革内容超出预期”，看来是说给当官的听的。

    下面分段分析，要注意全文行文结构：是 总—分—分 关系。

   1、 原文：

    （中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。

    出席这次全会的有，中央委员204人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

    全会由中央政治局主持。中央委员会总书记作了重要讲话。

    全会听取和讨论了受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

   

    含义：这次会议是合法的，决议是有效的。

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2、原文

    （全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作。一致认为，面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革，沉着应对各种风险挑战，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，扎实推进党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新进展，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。

    全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，认为改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。）

    

    含义：回顾过去，分析现状。（请对比十一届三种对过去几十年的理解）

    改革开放30多年来，成绩占99%，问题很少。

    所以我们继续改革的基础就是按照以前道路，不会做出过于巨大的，影响全局稳定的改革。准确说还是继续“改良”。就是不会实行西式民主，可能令某些人失望了。

    

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   3、原文

 全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

    全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

    

    含义：说目标

    第一，完善和发展中国特色社会主义——继续强调政治上不走西式道路。

    第二，推进国家治理体系和治理能力现代化——但是要学习西方好的制度。

    一句话，中政为体，西政为用。

   

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4、原文：

    （全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。）

    

    含义：更加详细阐述目标。

    关键语句：

    使市场在资源配置中起决定性作用——经济改革的总纲领。

    完善党的领导体制和执政方式——为后面说明建立深改委、国安委做铺垫。

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    5、原文：

    （全会指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

    全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。）

    内涵：以经济改革为主，政治体制改革为辅，利用发展解决各种矛盾。为啥呢？因为我们还处于“社会主义初级阶段”。

    本质就是说明我们不会进行大幅度政治改革，要求西式选票的请靠边站。

    在后面10年当中，还是会以效率为主，兼顾公平，P民的好日子还要再忍忍，毕竟现在我们总体还不富裕。

    

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6、原文

    （全会强调，改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

    全会要求，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。）

   

    含义：怕你们看不懂，所以再次强调不会文革，也不会西式民主，我们就是中社特色。

    （最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路）

    对老路、邪路这两个词做出准确解释，因为十八大提出这两个词的时候，下面有的人乱解读。这次给你做出解释。以后别瞎猜了。

    简单说就是：党的领导就是中国特色，但是中国特色没有经验啊，所以我们得继续摸着石头过河，还是要依靠人民。请人民在经济领域大胆创新，不会给你扣帽子。

   比如淘宝偷税漏税等等问题，都是小问题，目前不会整你们，大家放开胆子试验。

    到2020年过后，我们再详细讨论后面的事情。

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7原文

    （全会对全面深化改革作出系统部署，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。）

    

    内涵：总纲说完了，下面要谈稍微具体点的怎么改了。

    最后一句，（深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导），这句话就是会前所描述的改革会超出预期的注脚。要成立国安委和深改委。

    党的领导，重点是加强，直白说就是中央权力更大了。改善这个词是过渡，重点在加强免得刺激大家。总之，上任某老总临走前随心所欲大折腾一下那种情况以后不容再有了。

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8原文

    （全会提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。）

    含义：对国营和私营的地位做出解释。国营仍然是主体，非公私营仍然是副体。

    但是国营的要有活力——以后国营的公司，长期不盈利的会破产，短期不盈利的，要追究领导责任。

    （要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。）

    这句话意思：

    1、国家会保护私有财产，请富人们不要跑。

    2、虽然很多行业你们进入不了，但以后会实行股份制，国家允许老板们参股。共同挣钱。

    影响就是，胡润榜上的富豪们要哭了，以后赚钱再也不那么容易了。但是只要紧跟党走，党吃肉，你喝汤还是没问题的。

    中小老板们放心搞，你那点钱国家还看不上。

   

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9原文

    （全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。）

    含义：（着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性）意思是——

    A严打官商勾结谋私利

    B 减少政府直接参与市场的程度，改由国营企业出面。但是国营和国营之间也是单纯的市场竞争关系。结合上面的要支持国营企业发展，国营是主导来看，以后国营企业会发展越来越好，特别是已经股份制改造的国营企业。对个人来说，国营企业的发展绝对超过在政府当公务员。特别是大型国企。

    C 严禁地方市场保护主义。本地的国营小公司，靠政府吃饭那种，要倒霉了。

    2、（完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场）

    含义A：特别大的政策改变。政府不会参与卖地了，土地在市场各个主体间自由买卖。政府直接卖地改为政府收税，土地买卖就得收税。

    B：以后集体土地和国有土地地位是相当的。集体土地可以直接上市了。农村土地流转也会全面铺开。现在手里还有土地权利的得抓牢了，以后每一亩土地都是钱。

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 10原文 

  全会提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平

  

    含义：

    （转变政府职能）——政府要全面推出直接参与市场经营的事务，交给国营企业打理。政府和国营企业界限要划清楚。

    （深化行政体制改革，创新行政管理方式）——省直管县全面铺开，地级市自生自灭吧；国营企业全面去行政化，国营单位领导人不再有行政级别；国营单位员工不再有干部和职工的区别；

    （增强政府公信力和执行力）——以后政府不会经常对经济发表评论。比如宝宝那种哭着喊着要降房价的事情不会再干了。但是政府说过的话，就要做数。以后要更加关注政府政策。

    （建设法治政府和服务型政府）——再次强调限制政府，特别是领导人干预经济活动的权利。

    （优化政府组织结构）——A很多单位不再被编入政府单位，比如红会……；B 拿钱不干活的公务员注意了，以后会下岗。这个对公务员是特大坏消息。但是执行结果怎么样未知。

    但是以后有能力的人是进国企，不是进政府。

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11原文

    （全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。）

    含义：这一段内涵太丰富了。说不完，而且要体制内从事财税工作的才说的清楚。

    简单说就是：94分税制要进行重大改革。中央要在土地交易税收收入上吃一块，地方政府收入会更少，卖地的好日子已经一去不复返了，但是中央政府会担负更多的责任。比如基础的教育、医疗、社保，以后由中央全部统筹。地方政府及工作人员会真正成为国家的打工仔。只有我党才是代表人民的总老板。

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12原文

    全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。

    含义：

    1、全面放开农村和中小城市户口限制。

    2、（要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利）——农民的土地会延长使用年限，比如40年，然后土地租用流转会更顺畅，几乎可以认为是土地私有化了。支持农业经营者兼并土地使用权，会出现大型农场主。但是不会有土地的所有权。这次是最后一次土地确权了，以后只有土地的买卖和继承了。

    3、（推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。）——会建立农村土地流转市场，农民手里每一亩土地都是钱。人口聚居的农村地区，教育和医疗国家会出更多钱。

    一句话说，广大农村，大有作为。

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13原文

    全会提出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。

    含义：这段说给外国人听的。

    1，要建立更多的自贸区。

    2，有可能汇率会逐步浮动范围扩大。

    3，国际资本进出会更加自由。（让赚了钱的老外合法把钱带出去。）

   

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14原文

    全会提出，发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。要推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。

   

    含义：主要是口号。但新词语有：——推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。——发展基层民主，县级人大代表直选？且看看具体执行如何。

    

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15原文

    全会提出，建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。

    

    含义：司法机构和检查机关全面收归中央管辖。维持独立性。工资和运行与地方政府完全脱钩。

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16原文

    全会提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

 

    含义：建立钦差明察暗访监督和找贪官制度。对腐败中央会强力镇压。巡视组会常态化。

    

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17原文

    全会提出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。

  

    含义：1，（坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革）

    文化领域不会全面开放，不会允许私人的报纸电视台。网络管理要加强，要加强舆论引导，多报道正能量。

    2，（构建现代公共文化服务体系）嗯，要支持跳广场舞的大妈。

    

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18原文

    全会提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。

要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。

    含义：蛋糕只有那么大，百姓期待却很高。国家正在想办法，发展了，国家有钱了，不会忘记大家的。

    

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19原文

    全会提出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

 

    含义：设立国安委，加强集中领导安全和战略及外交问题。防止外敌也防止出现动乱。

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   20原文

    （全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。）

  

    含义：矿产资源可能要加税。

    石油、天然气、水、电、热、煤炭都要涨价（但是国家可能会补贴困难群众）。

  

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21原文

    （全会提出，紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。）

   

    含义：（着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，构建中国特色现代军事力量体系）

    1、改革军制。

    2、增加军费，提升装备水平。国防工业将被提高重视。

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22原文

    （全会强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。

   中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。）

    含义：加强中央权力，特别是人事权。

    以后这个深改组就是全国经济问题最高决策机关。

    以后谁敢树旗帜对抗中央，就治理谁。薄熙来是个范例。

    保证政令畅通，杜绝出现重庆现象。

    并且必须依靠强化威权度过改革最艰难的深水区，防止出现不稳定因素。

    P民不要心慌，这个和P民无关，主要是针对当官的。

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23原文

    全会分析了当前形势和任务，强调全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，增强进取意识、机遇意识、责任意识，牢牢把握方向，大胆实践探索，注重统筹协调，凝聚改革共识，落实领导责任，坚定不移实现中央改革决策部署。要按照中央决策部署，坚持稳中求进、稳中有为，切实做好各项工作，保持经济社会发展势头，关心群众特别是困难群众生活，促进社会和谐稳定，继续扎实推进党的群众路线教育实践活动，努力实现经济社会发展预期目标。

    全会号召，全党同志要紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，谱写改革开放伟大事业历史新篇章，为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！

    

    含义：事情基本说完了，表一表决心和信心，收尾。