【解放战争研究杂记】

关于淮海战役的作战方针（全文）　　

（一九四八年十月十一日）

【按】目前出版的各版《毛泽东选集》等书中所收录的“关于淮海战役的作战方针”都不是原文的全文。毛泽东起草的这个电报，原共五点，一九六〇年出版《毛泽东选集》第四卷第一版时，删去了原文的第四点，仅收录有四点。现根据档案原文恢复此电文历史原貌，以备研究，特此说明。

饶粟谭，并告华东局、中原局：　

关于淮海战役部署，现在提出几点意见，供你们考虑。　　

（一）本战役第一阶段的重心，是集中兵力歼灭黄百韬、兵团，完成中间突破，占领新安镇、运河车站、曹八集、峄县、枣庄、临城、韩庄、沭阳、邳县、郯城、台儿庄、临沂等地。

为达到这一目的，应以两个纵队担任歼灭敌一个师的办法，共以六个至七个纵队，分割歼灭敌二十五师、六十三师、六十四师。

以五个至六个纵队，担 任阻援和打援。以一个至二个纵队，歼灭临城、韩庄地区李弥部一个旅，并力求占领临韩，从北面威胁徐州，使邱清泉、李弥两兵团不敢以全力东援。

以一个纵队加地方兵团，位于鲁西南，侧击徐州、商丘段，以牵制邱兵团一部。

（孙元良三个师现将东进，望刘伯承、陈毅、邓小平即速部署攻击郑徐线牵制孙兵团）。 　　

以一个至二个纵队，活动于宿迁、睢宁、灵璧地区，以牵制李兵团。

以上部署，即是说要用一半以上兵力，牵制、阻击和歼敌一部，以对付邱李两兵团，才能达到歼灭黄兵团三个师的目的。这一部署，大体如同九月间攻济打援的部署，否则不能达到歼灭黄兵团三个师的目的。

第一阶段，力争在战役开始后两星期至三星期内结束。　　

（二）第二阶段，以大约五个纵队，攻歼海州、新浦、连云港、灌云地区之敌，并占领各城。

估计这时，青岛之五十四师、三十二师很有可能由海运增至海、新、连地　区。该地区连原有一个师将共有三个师，故我须用五个纵队担任攻击，而以其余兵力（主力）担任钳制邱李两兵团，仍然是九月间攻济打援部署的那个原则。

此阶段亦须争取于两个至三个星期内完结。 　　

（三）第三阶段，可设想在两淮方面作战。那时敌将增加一个师左右的兵力（整八师正由烟台南运），故亦须准备以五个纵队左右的兵力去担任攻击，而以其余主力担任打援和钳制。此阶段，大约亦须有两个至三个星期。　　

三个阶段大概共须有一个半月至两个月的时间。　　

（四）淮海战役的结果，将是开辟了苏北战场，山东苏北打成一片，邱李两兵团固守　徐蚌一线及其周围，使我难于歼击。此时，你们仍应分为东西两兵团。以大约五个纵队组成东兵团，在苏北苏中作战。以其余主力为西兵团，出豫皖两省，协同刘邓，攻取菏泽、开封、郑州、确山、信阳、南阳、淮河流域及大别山各城。　　

西兵团与刘邓协力作战的方法，亦是一部兵力打城，以主要兵力打援阻援，这样去各个歼敌。刘邓因为兵力不足，不能实现如像你们攻济打援战役及淮海战役那样的作战。你们西兵团去后，就可以实现那样的作战。六七两月开封睢杞战役就是西兵团与刘邓协力的结果。

五、你们以十一、十二两月完成淮海战役。明年一月休整。三至七月同刘邓协力作战，将敌打至江边各点固守。秋季你们主力大约可以举行渡江作战。

军 委酉真